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第五章顺安省建立（第1页）

太后接到信后关心杞王的婚事，可是在一座名叫赫卡尼特岛面积450万平方公里的东河、木纳河和梅格河下游三角洲平原上。三角洲地势低平，河网稠密，平原占全岛土地面积的85，东南部和东北部为丘陵地带，水面约占全岛的十分之一。每到雨季各河河水上涨，大片土地被淹没在水下，呈现出水国的景色。最高的山峰是凯奥拉东峰，高1200米。大部分地区属亚热带季风型气候，湿热多雨。全年分为冬季（11月～2月），夏季（3月～6月）和雨季（7月～10月）。年平均气温为265c。冬季是一年中最宜人的季节，最低温度为4c，夏季最高温度达45c，雨季平均温度30c。年降水量2，000~3，000毫米，其中80集中于7～10月份的雨季。由于降水集中，加以地势低下，因此雨季常造成大面积的洪涝灾害。被人称为“水泽之乡”和“河塘之国”，是世界上河流最稠密的岛屿之一。水道纵横，河运发达，河流和湖泊约占全岛面积的10。沿海多小岛和沙洲。是东河的入海口，有大小河流300多条，内河航运线总长约6000公里。全岛约有50至60万个池塘，平均每平方公里约有6个池塘。主要河流水系有博多伦河、布特拉河下游（木纳河），梅格河，卡纳河，提塔河等。主要能源天然气已公布的储量为9000亿立方米，主要分布在东北几小块地区，煤储量300亿吨。森林面积约6000万公顷，覆盖率约134。第一批迁移了36万户设置20个上等县12万户30个中等县9万户50个下等县10万户另外10个县为杞王遥领县云旭只是派人收税任命官员其他事情他没有权力管同时设置上州2个6万属于上州三个中州3万属于中州5个下州2万属于下州也就是每个州10个县，还有一个兴天府有10个杞王遥领县组成。兴天府下辖的县令正六品县丞正七品兴天府治中从五品兴天府丞正五品兴天府尹从四品其他基本上都是正九品的主簿，正八品的县丞，正七品县令，从六品的州同，正六品的通判，从四品的知府不管是上州知府还是下州知府品级都一样。很多北云岛旧部一些政绩突出的小官比如一名不入流的县税课司大使政绩突出被派到赫卡尼特岛委任为从九品的府税课司大使，从八品的教谕委任为正七品的训导从县教育局长升级为市教育局长他主张有专业人士做专业的事情。反对外行插手内行的事情。同时避免了一些人不是正途出身断了人家的前途导致他们专注一门专业然后欺上瞒下。吏的来源一般都是由各级衙门附近的闲散人员组成，一旦为吏便长期在该衙门供职，甚至还父子相继，兄弟相传。这便造就了他们善于钻营制度和法律上的种种漏洞谋求私利的特殊本领。时人以“衙蠹”来称谓那些为非作歹的胥吏，就形象地揭示了他们为弊的方式和特点。吏胥害农，大致地说表现在二个方面，一是国家经济事务中，即赋税征收、钱粮出纳方面的舞弊勾当，其贪污来源无非是额外取之于民，或是侵蚀国家之财政；二是行政法律事务方面的舞弊牟利，遇到民事词讼，正是他们敲榨勒索的好时机，往往造成农民坏家破产。此外，在公文传达、上报中，他们也可矫曲数字，从中牟利。给了他们晋升的希望尤其是他们擅长专业有升迁的机会在百姓口碑优秀的升官，口碑一般的升迁无望，口碑差的严惩不贷，贪赃枉法欺压百姓的律法严惩。同时为了防止这些家伙找一些地痞流氓冒充普通百姓或者土豪劣绅勾结他专门学习冷面王用候补的监视现任的候补的一旦抓到现任的贪赃枉法找到证据等到现任被伏法候补的就可以接班可是这个候补的也不要太高兴他后面还有一个候补的同时提高了他们的待遇过年过节杞王府还有不少赏赐。外官对京官出手最大方，因为“朝里有人好做官”，在给京官送礼，以各种“敬”是合理合法的。陋规的名称也是多如牛毛，有别敬，分别是的敬送，有炭敬，就是取暖费，有冰敬就是消暑的花费等等，明目虽多、本质一个，就是为了“通声气”“保位”、“求擢升”、“以幸提摰”形成彼此官场交接的保护伞和护身符。陋规除了地方官员自养工作的“编外人员”外，大量就是互相馈送和吃喝消费。“每次皆戏两班，上席五桌、中席十四桌。上席必燕窝烧烤，中席亦鱼翅海参。”有的当地没有，就高价外买，类似于治理需要的资金上报户部拨款还要给经办小吏一些好处费也属于严惩范围。主簿升级为县丞，县丞升级为县令一方面解决新的地区官员不足的问题而来这些人有一定的行政管理能力相比于刚刚进入官场的科举生来说不至于因为重新再来导致耽误事情。因为这些人苦读圣贤书一开始还是要按照圣贤教导修身齐家治国平天下做起事来理想多余现实不顾实际情况这些愣头青做个御史言官诸多重大的问题中，冒死上谏，秉直弹劾，做出了一件件震撼人心的举动。用这些家伙监督那些官场历练变得老油条的官员们绝对好。法律，行政，财务，税务等专业人士这些人是他未来办新学所需要的教师队伍。虽然将来建立新学堂他会让加拉德帮助聘请一些教师过来可是这些聘请过来的毕竟不是本国人当地百姓不放心。11个府升级为顺安省顾远山为巡抚，金东来为布政使，高平山为按察使，黄正阳为学政，陆桥山为提督。为了支持他们文旭从内府拿出600万两白银作为建设顺安省的启动资金。他们用这笔钱开始修堤坝将水灾从威胁人民生命安全变成灌溉良田造福百姓的工具。

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