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第86章 军政改革（第1页）

屯田制的成功给了曹操莫大的信心。就在收到各地丰收喜报的当天，他就召集众谋士商议更大规模的改革。

"大人，"王隐快步走入，"兖州传来重要消息。曹操准备对整个军政体系进行全面改革，已经连夜召集荀彧等人起草方案。"

李铭放下手中竹简："说具体点。"

"根据密报，改革分为三个方面。第一是军制改革，要建立统一的指挥体系。第二是政务改革，要理顺各级衙门的职责。第三是人事改革，要建立新的选拔任用制度。"

"荀彧他们的态度如何？"

"荀彧、程昱等人都很支持，认为现在正是改革的好时机。不过也有一些老臣担心改革太快会引起动荡。"

李铭站起身，走到地图前："改革确实有风险，但不改革风险更大。现在的军政体系还停留在汉朝的老框架里，已经不适应新的形势了。"

他立即召集心腹商议对策。全面改革是一项浩大的工程，必须要有周密的计划。

"大人，"吴用分析道，"这次改革的难点在于如何平衡各方利益。军中将领、地方官员、世家大族，每个群体都有自己的诉求。如果处理不好，很容易引起反弹。"

李铭点头："所以我们要帮曹操设计一个既能达到目的，又能尽量减少阻力的方案。"

他开始详细制定改革计划。首先是军制改革，要把杂乱的军队编制理顺，建立统一的指挥系统。

"第一步，"他对王勇说，"要重新编组军队。不能再按照将领的私人部曲来划分，而是要建立统一的建制。从伍、什、军、营一直到军团，每一级都要有明确的编制标准和指挥关系。"

"第二步，要规范军官任用。设立军官选拔制度，规定每一级军官的任职条件。要有作战经验，要有带兵才能，还要有忠诚度考察。不能再靠关系和资历来定升迁。"

"第三步，要建立军事训练体系。制定统一的训练大纲，规定每个单位必须完成的训练科目。定期考核，优胜劣汰。"

在政务改革方面，李铭也提出了具体建议：

"首先要理顺各级衙门的职责。中央、郡、县三级政府，每一级都要有明确的权限划分。上下级之间的关系也要规范化，避免政出多门。"

"其次要改革官员考核制度。建立定期考核制度，把政绩、廉洁、民意都纳入考核范围。考核结果直接与升迁、奖惩挂钩。"

"最后要改革财政制度。统一收支管理，严格预算制度。各级衙门的开支都要有明确的标准，不允许随意挪用公款。"

在人事制度改革方面，李铭的建议更是打破了传统：

"要建立公开选拔制度。不论是军职还是政职，都要通过考试或者考核来选拔。让有才能的人都有机会出头，不能再被门第所限制。"

"要建立培训制度。选拔上来的人才，要经过系统培训才能上岗。军事、政务、法律、财经等各个方面都要学习。"

"要建立监察制度。派出独立的监察官，专门负责监督官员的行为。发现问题及时处理，绝不姑息。"

这些建议送到曹操手中后，立即引起了轩然大波。支持者认为这些改革非常必要，反对者则认为变革太大，难以接受。

曹操召集众人商议，争论持续了整整三天。最后，曹操拍板决定：改革必须进行，但要分步实施，循序渐进。

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