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第49章 成绩斐然（第2页）

城市居民人均可支配收入年均增长百分之十，农民人均纯收入年均增长百分之九；单位生产总值能耗明显降低；就业、社保、科技、教育、文化、卫生、体育、环保等社会事业取得新的发展。

未来五年，我们要纵深推进建设新南州的发展战略，实现南州经济社会科学和谐的追赶型、跨越式发展，坚定不移地抓好经济社会发展的五个重点，着力形成五个新格局。

进一步完善政策法规、金融服务、信息网络、人力资源、物流服务、贸易服务、产权交易、口岸服务、技术标准、社会保障等“十大体系”的政策框架和物质载体，推动制度创新成果迅速转化为加快发展的强大动力。

加大重要领域和关键环节的改革攻坚力度，在全省率先完善市场经济体制，基本形成与沿海发达地区对接互动的新机制。将南州建设成为对接它们的“桥头堡”，成为吸纳投资、集聚财富、汇集人才的全方位开放城市，提高开放型经济对经济增长的贡献率。

坚定不移地抓好社会主义新农村建设这个重点，壮大农村和城镇经济，逐步形成特色更加鲜明、实力更加雄厚的县域经济发展新格局。

按照生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的总体要求，以促进农村生产力发展和农民增收为重点，不断探索有南州特色的工作机制和路径，发展新产业，建设新村镇，培育新农民，组建新经济组织，建设新农村。

着力壮大城镇经济，努力把县城和重点集镇建设成具有生产、贸易、交通、居住、消费等多种功能的县域经济增长中心。立足各地的比较优势，积极发展特色经济，形成各具特色的县域主导产业，培育壮大一批经济强县，打造一批特色鲜明的经济板块。

坚定不移地抓好培育优势产业集群这个重点，提升产业发展水平，逐步形成链条更长、附加值更高、竞争力更强的新型工业化格局。

充分发挥比较优势和后发优势，把工业化与信息化、生态化结合起来，加快转变增长方式，扩大有效总量，提升发展质量和效益，把钨、稀土、氟盐化工、脐橙等优势产业建成产值超百亿元的产业集群。

坚定不移地抓好基础设施和城镇化建设这个重点，增强城市集聚辐射能力，逐步形成区域性现代化中心城市新格局。不断增强中心城区的产业聚集能力、人口吸纳能力、要素集约能力、创新发展能力和辐射带动能力。五年后，力争中心城区面积达到七十平方公里，人口七十万以上，基本确立区域性现代化中心城市地位。

坚定不移地抓好和谐平安南州建设这个重点，以人为本、关注民生，逐步形成人民生活更加殷实、社会更加文明安定的和谐发展新格局。

认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全面发展各项社会事业，扩大社会保险覆盖面，促进城乡充分就业和社会公平。不断提高人民群众的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，进一步形成和谐人际关系和良好道德风尚。

树立生态立市、绿色发展的理念，打造绿色生态赣州，建设资源节约型和环境友好型社会。提升人民群众的生活质量和幸福指数，增强公众安全感、幸福感和社会和谐度。

在对新的一年工作进行安排时，胡文霆指出要重点抓好以下八个方面的工作：

一是集中力量主攻项目，拓宽项目策划和开发思路，大力开发和储备一批符合国家产业政策和扶持方向的项目，建立市级项目库。

做好项目的信息收集、分析、论证、审批、核准等工作。实行重大项目建设领导联系制度、定期调度制度、现场办公制度，加大对项目建设的推进力度。

二是不断深化改革开放，坚持抓落实、抓完善、抓转化，创优发展环境，推进“十大体系”政策框架和物质载体建设。

继续借鉴吸收沿海开放地区的新鲜经验，进一步修订完善或出台新的配套政策，不断充实和创新“十大体系”建设内容。

大力发展开放型经济和民营经济。把全面开放、全民创业作为促进我市经济社会追赶型、跨越式发展的两个战略支点，坚持对内对外开放并举，促进外源型发展与内源型发展紧密结合。

加强对重点地区、重点企业的招商，增强招商的针对性和选择性，变招商引资为招商选资，变政策招商为环境招商，提高招商质量和效益。

三是加快农村经济发展。实施“一乡一业”、“一村一品”发展战略。发展壮大主导产业和区域特色产业，提升脐橙产业发展规模和水平。大力发展农产品加工、流通业，扶持农业龙头企业。

推进科技兴农，大力培训农村科技带头人，选择推广重大技术，加快农业机械化进程。加强农产品商标和地理标志证明商标申报注册，形成产业品牌优势。

四是着力培育产业集群，坚持扶优扶强，加快优势产业集群、主导产业和重点企业发展。实施资源导向型和市场导向型并重的工业发展战略。

加快经济技术开发区和工业园区建设，提高产业承载和集聚能力。集中项目、集中客商、集中力量，支持经济技术开发区加快发展。

五是突出发展旅游产业，进一步完善旅游基础设施和配套设施，加快核心旅游区建设，做大做强四大旅游品牌，把南州建设成为东南沿海地区的后花园。

六是继续提升城镇化发展水平，树立贴近时代、贴近市情、贴近市民的“三贴近”建设理念，确立打造核心、张扬个性、塑造特色的建设思路，做大做强做美中心城区。

提升城市品位，结合历史文化名城保护和历史街区修缮，重点抓好城市进入口交通和景观改造。

七是推进科技教育创新，加快科技、教育事业发展。以高新技术产业开发区为核心，加强区域创新体系建设，支持和鼓励企业建立技术研发机构、研究中心或博士后流动站。

进一步完善人力资源体系，突出创新型、技能型、应用型人才的培养和引进，做好非公有制经济和农村人才的开发工作，选拔录用优秀大学生到基层锻炼。

全面发展文化、卫生、体育等社会事业。抓好公益性文化设施建设，加强圩镇文化示范点规划建设，建立非物质文化遗产保护制度。

加强公共卫生体系建设，加大重大疾病防治力度，基本建成较为完善的城市社区卫生服务体系，提高城镇医疗卫生技术和服务水平。

八是重视解决民生问题，关注民生、为民办事。把发展经济与改善人民生活统一起来，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。

每年新增财力继续重点向困难群体倾斜，向农村倾斜，向基层倾斜，向社会事业倾斜，着力发展普惠型事业，切实为人民群众办实事、解难事、做好事。

做好资源和环境保护工作。深入开展矿产资源开发秩序整顿和规范工作，建立依法保护、有序开发、合理利用、和谐发展的矿业经济发展模式。

加强社会建设与管理。整合社会管理资源，提升社会管理水平。加强和改进新形势下的群众工作及信访工作，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，畅通信访渠道，切实减少非正常上访。

进一步落实安全生产责任制，严肃查处安全生产领域的违法违纪行为，完善各项应急预案，提高保障公共安全、处置突发事件和抗击灾害事故的能力。深入开展和谐平安南州创建活动，全面推进社会治安综合治理，保持社会安定有序。

胡文霆知道，自己作为一市之长，必须牢牢把握住方向盘，同时还要时刻注意着脚下的油门控制，一旦手下的干部们稍微有了一丝松懈的苗头，就得适时的踩一脚油门，给他们施加点压力。

果然，在胡文霆向大家提出了南州今后五年的发展目标之后，很多干部的干劲又被重新激发了，南州广大干部群众又开始信心十足的朝着胡文霆为南州拟定的目标进发。

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