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第18部分（第1页）

法的最后结果却往往走了样。原因很简单，监管不力，出现这种情况的根本原因是，我们在采取最低价中标法时，相关的预防措施没有跟上。没有建立与最低价中标法相配套的“工程量清单计价规范”和“合同履约担保制度”。

国家规定，全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大中型建设工程列入强制性标准，其最大特点是量变价不变。各施工企业按照招标人提供的统一的工程量清单，结合工程实际情况和自身实力，自主报价。但是，从目前情况看，这个规范还比较笼统，门类也不全，存在一些不完善之处，所涉及的清单项目与工程实际情况还有一定差距，加之配套措施没有出台，在一定程度上影响了工程量清单招标的有效实施。

但是，实际上项目业主拖欠施工企业工程款，垫资、带资施工的现象仍未得到根本扭转，加重了施工企业的困难和负担。对盲目报价低价中标而又无力履约的施工企业，也没有相应的惩戒措施。因此，在目前这种寅吃卯粮，用明天甚至后天的钱做今天的事，建设资金缺口巨大的时期，合同履约担保制度在今后很长一段时期，或许只能停留在文件甚至口头上。

所以，我们才能有空子可钻，才能跟其他企业不站在一条起跑线上。

相当长一个时期以来，各地的工程项目在招投标中存有多少猫腻，早已是路人皆知的事情。虽然每个项目的上马都要通过一套完整程序，立项、验证、评审、公示……看上去无懈可击，而这一切不过是“台上”的功夫，起决定作用的和这些表演毫无关系。滑稽的是，对这样的现象谁都心知肚明，谁也不觉得奇怪，谁都痛骂权钱交易，谁有机会也不轻易放过。

我们还行，至少是自己有资质，这样，我们不会将第一步的风险投入变成偷工减料的借口，所修建的项目也没有成为綦江彩虹桥、钱塘江防洪堤那样的豆腐渣工程。可是，有些人呢？没有获得任何建筑施工资质，没有办理任何证照，通过向有资质建筑公司缴纳高额“管理费”的方式，也承接了一个个政府重点投资建设的工程。那样的人往往将工程技术标等格式性、技术性强的标书内容交给有资质建筑公司制作，自己则利用熟悉当地建材行情、人脉丰富的优势，制作商务标。中标后，自己花钱租赁施工设备，拉上熟悉的业内老友，请一些赋闲在家没经过施工培训的民工，组建起自己的山寨施工队。这些人都是些什么人？不说大家都明白，都是政府官员的兄弟或者是大舅子小舅子，反正不是我这样的人。

这样的人通常在相中某一工程之后，便会找一家具备建筑资质、证照齐全的建筑公司达成协议，由该建筑公司参与竞标。夺标之后，向其支付工程款2％到10％不等的高额管理费，而施工过程则由这样的个人负责，建筑公司实际并不参与。别的不说，就是这些管理费，不就是诱发偷工减料的基本因素吗？

我看着黄敬澜吃饭，心里感到很是过意不去，看着他喝下最后一口汤，我感慨万千，说，“老黄，你这些天太辛苦了。”

黄敬澜拿纸巾擦擦嘴说，“别说这些了，只要是公司能挺过去，辛苦点算什么？”

我问，“这次那几个围标公司米成文是怎么安排的？”

“还不是吃份饭？咱们投标，那几家几家作陪，形成自高而低的梯级投标报价？因为政府采购资金来源充足，支付能力强，资金风险小，咱们这几家在价格上丝毫不作让步。投标文件头差不多，标书的编制人与审核人相同，技术服务人员也近似，相互之间取费大致相同，报价十分接近，数额事先都定好了，旨在张开价格网，志在必得互相抬桩，一起抬标。”他显得很轻松。

我说，“我这里有张按摩中心的卡，你带他们几个这几天比较辛苦的去轻松一下吧。”

听了黄敬澜的汇报，我一颗悬着的心稍稍放下了一下。看来事情做的还算扎实。

有人说，在社会转型时期，各方面的事情盘根错节，随便拿出一件小事都能牵扯出一大堆问题，达到所有的人遵纪守法程度尚需时间。是的，13亿人口的大国，没有人敢担保不会出现*。然而，如果站在一定的高度去审视这些问题，所有弊端都有明晰的指向性。正如梁启超在《论不变法之害》中所言：官制不善，习非所用，用非所习，委权胥吏，百弊猥起……如今距梁先生奋笔疾呼之时已逾百年，所谓保奖蒙混，鬻爵充塞，朝为市侩，夕登显秩的恶习仍然没有得以根本改变。难怪俯卧撑会成为时下中国社会的流行语，这不仅是犬儒主义的翻版，机智狡黠的背后隐藏着更多的是无奈与嘲讽。

我不愿意这样做，但是，我不这样做别人也会这样做，反正都是各显神通，我为什么不更神通呢？阳光下之所以黑影憧憧，本质是某些制订规则者朝为市侩，夕登显秩的恶果。我不能改变，只好习惯。书包　网　。　想看书来

第八章　　评标专家

晚上，我从饭店里出来，米成文的承诺叫我心里有了底气。我一时有点感到自己也好笑，凤岭86号路业主单位都跟米成文打了招呼，自己还担心什么呢？

米成文告诉我按现行的建设工程施工招标评标办法，投标文件的低报价合理与不合理的命运全掌握在那些组成评标委员会的“评标专家”手里，而那些“评标专家”除了业主单位占一个名额，来自于厦门市建设工程评标专家库，其成员大部分来自民间或企业，本专业中级职称以上，一定工作经历，并向市招投标办公室综合管理科申请即可，工作单位不限，只要能设法拿到专家库名单或通过各种关系，找到所谓评标专家，给他们以工程总价1~5％（视工程大小及类别而定）的抽头，这些评委就可以把死马当活马或者把死马当活马，把一些相对低价的投标书评审为不合理而让高价者中标；或者明知一份报价书蓄意压低价格，但这些拿了好处的评委评审时视而不见，不予指出其不合理处，使其合理低价中标。

我问，“你怎么能在第一时间拿到评委名单？”

他笑了，“天总，表面上评标专家库是保密的，抽取评标专家是保密的。呵呵，墙壁上的制度上是这么定的。可是我手中就有这么一份市评标专家名单，包括具体的联系方式。其实也不用你掌握什么名单，有些评标专家有幸被抽中为某个工程的评委，他会在第一时间通知所认识的包工头们，这其间的配合和默契暂不表；而在随后的招投标信息网上“中标人公示”中也会出现哪些评标专家名单，这无非在告诉那些苦于无法拿到名单的人们：这些人就是评委！这个城市很小，问一下谁是谁还不简单？“

“哦，我明白了。可是，不是还有电子辅助评标系统吗？“我问。

“嘿嘿，天总，电子评标系统评很先进，是可以查出大部分预算中的不合理报价，可是软件是人为操作的，操作者也就是评委能发现而不去发现，或查出了而隐瞒，你奈何？所谓的道高一尺魔高一丈啊。“米成文神秘地笑着。“说到底，这是由于主管部门制定的招投标制度不完善造成的。比如所谓的评标专家，他们很大部分来自民间或企业，身份上不是公务员，组成的评标委员会是一个临时机构，缺乏有效监管，却被授予生杀予夺的权力，决定着政府财政预算投资额动辄上千万元的增或减，决定着一批又一批你这种人的兴衰成败；再比如，工程材料评标基准价的规定以以招标代理单位编制的预算书（标底）中的材料价格为基准价，使得暗标底制度重新抬头，收买这些暗标底成了我们这些招标代理单位额外创收的一大捷径。”

“你给我们的那份材料就是这个？”我问。

“你说呢？”他问。

我笑了，“好了，开标后一个月，我把剩下的代理费打到你账上。”

米成文没说啥，拍拍我肩膀，开车走了。

回到家里，将自己洗净，放佛洗掉的不是白天的劳累，而是洗掉了人世的纷争。

很难得有这么个安静的晚上，一个人静静地，心在胸膛里静静地逛着，似乎在一个与世无争的地方旅游。

然而这种安静并没有持续多久，电话忽然响了，我接起来，只有呼吸，没有声音，我问，“谁啊？”

半天才有人回答，“是我。”

“骆霞？你怎么啦？”

“我想见你”，她显得虚弱、疲惫。

“你过来吧。”我说。

当她出现在我面前，我忽然觉得她似乎显得非常脆弱。

我问，“你吃饭了吗？”

“吃了”，她把手里的包扔到一边，自己慢慢走到沙发前坐下。

我说，“你洗洗澡去吧，看你的样子很不舒服。”

她没有动，我走过去，轻轻揽住她的肩膀，她似乎想躲，但是终于没躲。

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