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第2562章巧立名目
何保国党政一把抓之后,西川省的各项工作就开始进入快车道。
虽然何保国兼任的省长不会时间太长,长则半年,短则两个月就会有人来坐那个位置,但是在这个空档期,他倒是可以放开手脚谋划布局。
尤其是那个全省灾害防治领导小组,之前是省政府的自己设定的机构,何保国就任省委书记之后,这个方案又在省委常委会上提了出来,获得一致通过。这样这个机构就变得更名正言顺和具有权威性,况且,其领导小组的组长还是何保国,只是加入了两位省委常委担任副组长。
我们做什么事情都讲求党的领导,也只有获得党强而有力的领导,其工作的推进才会不走过场和富有成效。
在陈康杰的建议下,这个领导小组所推动的首要工作就是安排全面排查地质灾难隐患点,同时着手规划老百姓的搬迁工作。
根据陈康杰他们之前做的前期工作,大概需要搬迁的人口超过一百万人,这些人如果不给与尽快搬迁,大地震来临,他们会首当其冲。
然而,这样的一个巨量的工作,看在何保国的眼里,一样的棘手和头大。
光说要落实上百个安置点,就会牵扯到不小的土地需求,而那些地质灾害隐患低的安置点,往往土地紧张,要么靠近城区,要么属于良田,面临的矛盾很大。
更麻烦的是,陈康杰居然要求两座县城做大面积的搬迁,这个麻烦就更大了。涉及到的问题方方面面,难度巨大。
“我实在不理解,那些山里缺乏居住和基础设施条件的村民搬迁也就算了,怎么会连金川县这样的县城也要转移呢?光一个金川县城就有五万人口,这是根本办不到的事情啊,而且,我也不觉得有那个必要。”拿着陈康杰以国家地球物理研究中心做出来的对策报告,何保国真的是被惊到了。
之前他还以为就是针对山里的一些容易划破,垮塌和泥石流的村寨做一些应对工作,光那样做,就够压力大,现在竟然连县城都要动,说实话,就算何保国是省委书记,这个也超出了他的掌控范围。
更关键的一点是,西川省也还不富裕,省里面的财政力量有限,各个地方都需要花钱,何保国也不可能将省里面的财政资金全部挪到这边来干这件事。他如果那么做了,那还不知道有多少人跳脚反对他。
实际上,在何保国自己的设想中,就是每年拿出一二十亿来针对重点地方做一些工作。就算如此,也差不多是他能做到的极限。
要知道,中央并没有规划,这些钱都得省里面全部自己筹集,换句话说就是从别的地方挤出来。至于下面的县里和市里,那是想都不要想,他们几乎就没有一个月不到省里面来哭穷要钱的,指望他们拿出配套资金,直接就是没可能。
然而陈康杰知道,要想从根本上防止大规模的伤亡,搬迁是最佳途径,包括金川县。这座县城处在周围大山围着的山坳里,县城里面的房子,绝大多数都缺乏七级的抗震能力。
在原来的历史中,光这个县城,由于房屋垮塌和山体滑坡掩埋就造成了超过一万人的死亡。如果不做整体搬迁,还是维持这么多的人口在这个狭长的区域中,到时候还是难逃噩耗。
如果说对县城的房屋进行改造,那速度根本就跟不上,而且矛盾会更加大,还不如选址另外建。
为了不让悲剧重演,无论如何陈康杰都要促使搬迁成功。
实际上有一个原因何保国并没有说,那就是他就算贵为省委书记了,但是,对全省的经济社会发展还是要承担责任的,这件事情可以做,不过不能影响到全省的经济增速,否则,那个责任别说是新来的省长,就算是他,也很难撇清。
目前对各级领导干部的考核指标,经济增长还是占据最大的比重。一个领导干部有没有能力,就看他领导的这个地方是不是GDP增速高,反之,就是一个碌碌无为甚至缺乏能力的干部。
“当然很有必要,原因嘛,我就不说了,这里面都分析得有。如果现在不马上做,数万人的生命就会受到威胁。当然,我理解你们的想法,或许大家还是觉得大地震未必会发生,或许要很久很久以后才发生。可是我反问一句,万一地震就发生在明年呢?后年,大后年好吧,那又怎么办,这个万一的后果,谁能承担得起。”陈康杰是无论如何都要据理力争的。
“你说的都对,我何尝不知道,可是巧妇难为无米之炊啊,我老实讲,要是没有中央的支持,光靠我们省里面,根本就无法应对这么大规模的搬迁,别得不讲,省发改委评估过这份资料,光移民搬迁的投资就起码要一千三百亿,如果再加上你说的要对两座县城进行大规模的搬迁,至少还要七八百亿。我们省里面根本就拿不出这么多的钱,我们今年的地方财政一般收入预计只有四百亿,就算加上中央划拨和地方上缴,总收入也顶多一千亿,如何维持那么大规模的建设?”何保国说出了令他头疼的难题。
“如果你真的有决心做,资金的问题我帮你解决。”这一块,陈康杰不可能不考虑到。
脱离资金预算去做评估,那都是假的和无意义。从一开始要做这件事,陈康杰就已经想到了资金的困难情况。
实际上西川省一年八千多亿的GDP总量,省里面预算外能够支配的资金不超过一百亿。虽然有一千亿的总收入,可是要养那么多的公务员,教师,要投入的办公费用,农业补偿费用等等加起来,就是一个了不得的数字,何况还要给各个地方搞建设,例如公路养护,水利建设,养老院幼儿园,机场建设,国企职工安置等等,那点钱,拿在谁的手里都是捉襟见肘。
“你能解决?两千亿啊,不是二十亿,你能怎么解决啊,就是总理,他也不敢说他能解决。”虽然何保国一直都知道陈康杰有本事,很会拉投资,可是,两千亿这个数字还是让他感到不可思议。
“我说能就能,就看你们省里面敢不敢,有没有决心做,能不能担负历史的责任,是不是将人民的利益放在第一位。”陈康杰一连贯的大帽子压下来说道。
“你先告诉我你怎么帮助解决那么一大笔天文数字一般的资金。”何保国并没有马上做出承诺。
“当然是贷款啊,难道还会有人送两千亿上门来不成。”
“呵呵,贷款两千亿,国有四大行都不会给我们那么高的额度,更何况,两千亿贷款的利息,都能将我们压得喘不过气来。我实在无法想象哪家银行会对我们那么慷慨。”何保国笑道。
“我可不是和你开玩笑,我说真的,我可以帮你联系境外的银行,至于利息,你完全不用担心,其利息不会高于国际开发银行或者亚洲开发银行,国内,利民银行也能提供一部分的资金支持。”
“你说的是真的?真的能够贷那么多钱?利息真的那么普惠?”何保国激动得郑重起来。
要知道,国际开发银行或者亚洲开发银行的贷款利息都是很低的,因为它并不是商业银行,其职能是支持发展中国家的进步发展,而不是以追求利润为原则。
要是真的如此的话,那何保国就愿意了。本金怎么还先不提,光是能够拿到这么多的资金投入到省内的建设中,这对GDP的增长贡献就很可观。
“君无戏言,不过,我建议你们为了以后的资金处理,明目上要做一些变化,例如山区老百姓的搬迁,可以用扶贫搬迁的名义,那些地方本来就艰苦,缺乏生产条件,缺乏致富门路,山里面的人本身也相对困苦,所以将他们搬出来,给他们提供好的生活设施,这对他们是一大利多,这相当于你们是在做扶贫工程,受到的抵触也相对较低。要是能够在配合上产业政策,提供他们一些基本的就业条件,那就更完美了,这份成绩交给中央,那也是硬邦邦的政绩。另外,县城的搬迁,也不说是为了应对地质灾害或者地震灾害,而是为了县域经济的发展,毕竟那两个县城地处的位置并不太好,基础设施条件比较落后,并不利于招商引资,也不利于工业园区的建设,就算是搞旅游业,也先天不足。那为什么不做得大胆一些,直接就是为了当地的发展才有这样的规划,这样的话,对上对下,都好解释和交代。既然推动了当地的建设和经济发展,解决了山区的贫困问题,那以后还这些贷款,也是应该的和顺理成章的,你并不会因此而背上一个不必要的负面评价。以此为理由,调动全省上下的一个积极性,凝聚大家的团结力量,这不是变得水到渠成了吗?否则,你光是要说服省里面的各种力量,都会变得困难,弄不好还会有人阳奉阴违。”
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