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第9部分（第2页）

在美欧积极协调的同时，更多其他参加此次峰会的国家也在发出自己的声音，俄罗斯就是其中之一。3月15日，克里姆林宫官方网站发布了一份针对本次伦敦金融峰会的政策建议，俄政府在其中呼吁建立更加公正的国际金融体系，并希望这一倡议能在峰会上得到响应。

尤其值得一提的是，针对国际金融体系和机构改革，俄罗斯提出了一些大胆的具体建议，比如提议创造一种新的储备货币，由国际金融机构来发行，以改变目前美元主导国际金融体系的格局，后者多年来一直饱受诟病，并被认为是诱发危机的一大因素。

对于俄罗斯的上述提议，国际金融专家、中国银行研究员王元龙表示，俄罗斯的建议出发点是好的，对于国际金融体系改革具有参考价值。不过他也指出，这一建议要实施起来很难，因为还存在很多不确定因素，比如到底由谁发行这一货币以及如何和各国在IMF的份额挂钩等问题。

东道主“路线图”的含义

3月18日，英国金融监管局发布一份报告，试图为全球金融监管改革绘制一份详尽的路线图。英国政府希望借此向世界表明英国的改革立场，并试图为伦敦召开的二十国集团金融峰会定下基调。

英国金融监管局当天发布了该机构主席特纳的一份报告，特纳在报告中指出，全球金融危机有三大根本原因：全球宏观经济失衡，缺乏社会价值的过度的金融创新，银行资本和流动性监管方面存在严重缺陷。该报告全面阐述了全球金融系统改革的方案。方案包括：银行资本和流动性监管制度的彻底改变，提高银行资本充足率，在经济上行期建立反周期缓冲基金以备危机时使用，加强对“影子银行”、对冲基金等的监管，改革信用评级机构，改革鼓励高风险投资的薪酬制度等。

根据英国金融监管局的要求，即使在经济繁荣期，银行的核心资本充足率也要至少达到7％。然而根据巴塞尔协议目前的规定，银行最低核心资本充足率为4％。特纳在报告中强调，监管机构应扩大监管范围，把其他可能导致系统性风险的机构均纳入监管范围。他说：“如果某些机构看上去或听上去都像一家银行，那么我们就必须把它当作一家银行来监管。”

特纳在报告中一改以往反对建立泛欧监管机构的想法，转而支持创建一个整合国家监管力量，防范跨国金融风险的泛欧监管机构。他说：“我们既需要强化国家监管力量，也需要更为紧密的跨国合作。”这份120页的报告选择在此时发布并非巧合。英国《金融时报》报道称，这份报告实则是为两周后召开的二十国集团金融峰会奠定基调，为金融监管改革的讨论设立基本框架。但英国金融监管局无法在上述领域独立行动，而需要和其他各国及国际机构紧密合作。

分析人士指出二十国集团伦敦峰会将重点讨论如何改革国际金融体系，以及推进国际合作。但是，要真正推进国际金融合作依然面临诸多困难，尤其是美国很难同意改变目前的自由资本主义模式，而深受金融危机之害的欧盟国家又将把矛头直指美国模式。所以，有悲观者担心，各国最终仍将执行各自不同的金融监管机制，只是监管力度会加大而已。

4、剑峰所指之二：金融重构（4）

英国是此次全球金融危机的重灾区，英国诺森罗克银行和布拉德福德…宾利银行相继被国有化，苏格兰哈利法克斯银行被莱斯银行收购。英国政府还不得不向苏格兰皇家银行和英国莱斯银行集团连续注入巨资和提供贷款担保，导致英国政府直接控股这两家银行。

美国财政部长盖特纳26日说；美国总统奥巴马在即将召开的二十国集团领导人金融峰会上将推动制定更高的全球性金融监管标准。

各国对国际金融监管的意见

针对该问题，世界各国反应不一。

3月26日，中国人民银行网站晚发布的其所属金融研究所发表的文章指出，目前国际金融监管体系存在诸多问题，需进一步改革。文章指出，本次金融危机源于美国次贷危机，通过各类金融产品、金融机构和金融市场等渠道，迅速在全世界蔓延。有效的金融监管是防范金融风险最有力的外部约束力量，而危机的快速蔓延暴露出了部分发达国家在金融监管理念、体制及国际合作等多方面的问题。

为了在伦敦二十国集团金融峰会之前协调好各方立场，应德国总理默克尔邀请，欧盟8个成员国领导人和欧盟委员会主席等3月22日聚首德国首都柏林，经密切磋商，达成强化国际金融监管七点共识。

奥巴马25日就金融监管问题与国会议员和财经官员举行了会谈。他在会后表示，美国从当前金融危机中学到的经验就是“20世纪的金融监管不适用于21世纪的市场”。他指出，金融危机并非不可避免；而金融市场的稳健需要透明的管理制度，这是为了保护消费者和投资者的利益，并最终有助于金融机构的发展壮大。不过，奥巴马也承认，构建新金融监管体系并非轻而易举，也非一朝一夕就能完成。他强调，当前的金融挑战是全球性的，美国也将敦促其他国家一道提高金融监管标准。

即使没有美国政府的敦促，作为全球金融危机另一重灾区的欧洲就已经准备开始启动金融监管体系改革的进程。受欧洲联盟委员会委托，以前法国央行行长、前国际货币基金组织总裁德拉罗西埃（JacquesdeLarosiere）为首的专家小组25日发布报告，建议欧盟强化整体层面的监管预警，建立新的泛欧金融监管机构。

BreakingViews19日发表的为G20准备的一份文件草案显示，全球金融监管机构应当采取措施，帮助避免银行业问题积累最终伤害到更广泛的经济。这份文件称，所采取的措施应当容易理解，便于实施。文件最终版本将通报G20领导人在4月2日伦敦召开的峰会上作出的决定。上述文件中提出的可选方案包括能够限制杠杆上升、增强对表外风险敏感程度的补充性风险基础资本措施。

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1、中美G20四交锋（1）

中美两国的关系已经不再只属于他们自己。进了G20会场，中美关系就上升到了全球治理机制的核心。

*VS奥巴马

2009年4月2日，中国国家主席*在伦敦举行的二十国集团领导人第二次金融峰会上发表题为《携手合作同舟共济》的重要讲话。部分摘录如下：

尊敬的布朗首相，

各位同事：

很高兴在春暖花开的时节来到伦敦，同各位同事共商应对国际金融危机、恢复世界经济增长之策。首先，我对布朗首相的盛情邀请和周到安排表示衷心的感谢！

4个多月前，我们在华盛顿出席金融市场和世界经济峰会，就合作应对国际金融危机、加强金融监管、推进国际金融体系改革等问题达成一系列共识。华盛顿峰会以来，各国纷纷推出稳定金融、刺激经济的政策举措并取得初步成效，国际金融体系改革前期工作正在展开。当前，国际金融危机仍在蔓延和深化，对全球实体经济的冲击日益显现，世界经济金融形势依然复杂严峻，不少国家经济陷入衰退、社会稳定面临巨大挑战。

当前，最紧迫的任务是全力恢复世界经济增长，防止其陷入严重衰退；反对各种形式的保护主义，维护开放自由的贸易投资环境；加快推进相关改革，重建国际金融秩序。我们应该进一步落实国际社会达成的共识，树立更坚定的信心，采取更有效的措施，开展更广泛的合作，实施更合理的改革，努力取得实质性成果。

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