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面对一个个事故,我总是忍不住感叹,太多太多的“如果”,太多太多的“即使……如果……也不会发生……”。我发现,这些是每一个事故的共同特征。事故不仅仅是可以预防的,而且所有事故都是可以避免的。
用杜邦公司的话说,“从科学出发,一切事故均可避免。”
杜邦是世界500强企业中历史最悠久的企业,已经有了200多年的高寿。杜邦CEO贺利得总结企业基业常青的核心原因,是永不动摇的4个承诺:安全、职业道德、环保与健康、对人的尊重。在企业界提起“杜邦”,人们就会想到“安全”;各大公司制定安全技术标准时,杜邦是最好的参照物,甚至许多航空公司都在引进杜邦的管理系统。“9·11”后,就连美国政府也在向杜邦咨询安全管理问题。
我们要知道,杜邦公司可是靠生产黑火药起家的。一开始时,杜邦也是时有事故发生,之所以没有倒闭关门,是因为那时正处于大规模建设中的美国,需要大量高质量的黑火药,而杜邦公司的产品正好满足了这个要求。但从这些事故中,杜邦公司的决策者们却认识到安全检查的重要性,他们在重视产品质量的同时,开始注重员工的安全。20世纪40年代,该公司提出了“所有事故都是可以防止的”理念,而提出这个理念的基础,就是这个公司从1912年开始的安全数据的统计工作。大量的统计数据,所有的事故分析,都支持了这个结论。因此,杜邦公司把所有的安全目标都定为零,包括零伤害、零职业病和零事故。他们有严密的安全原则和必胜的安全信念,尽力斩断“事故链”的每一个环节,达到工作时比在家里还要安全十倍的理想境界。所以,最近的半个世纪以来,杜邦公司超过60%的工厂实现了“0”伤害率,在中国的27家独资及合资企业和3个分公司在安全生产方面全部实现了伤害率为“0”的目标。
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第一章 为什么有人一生平安;有人事故不断?(7)
杜邦公司的示范作用遍及世界上各个著名公司。他们不仅接受“所有事故都可以避免”理论,而且在实践中努力实践。
近几年多次排在世界500强企业第一位的沃尔玛,每个商场人来人往,川流不息。他们未雨绸缪,未火先防,新店建设中消防安全总投入都超过500万元,硬件配置相当过硬。他们专门使用一种消防通道控制锁;这种锁易出难进,一有险情,只需轻轻一推锁把,就可以打开安全门跑出商场。他们的预防工作还走出了商场,面向供应商传播预防理念。2005年12月1日,沃尔玛ES部门进行了第一轮针对供应商的健康安全环保知识强化培训课程,用一个月时间,培训在中国现有的5000多家供应商。
《财富》2005年度全球最大500家企业排名居第2位的BP集团公司,在全球100多个国家从事生产和经营活动。BP和中石油合资在中国组建公司,成立之初就提出要有出色的HSE表现:一切事故都是可以避免的,保证提供安全的环境。成立之后的首要工作是建立安全程序,业绩考核的第一部分是安全问题,会议的第一个话题是指示安全通道。
“所有事故都可以预防。”这就是新安全观最重要的内容。有了这一理念做武器,我们才能超越事后的、被动的传统“事故追究型”管理,进入超前的、系统的“事故预防型”管理阶段。
5 安全背后的责任
在一个工地上,有个工人戴着安全帽还被空中坠物砸伤了。检查发现,安全帽上的裂纹沾满了油污,证明破损早就存在,是一顶破损的安全帽。一些企业习惯的做法是,调查分析:人的不安全行为是戴了顶破损的安全帽,物的不安全因素是安全帽破损,整改措施是废弃这顶安全帽。按照新安全观分析,为什么安全检查中没能发现安全帽破损?安全意识教育是否到位?为什么明知破损还要戴在头上?安全帽在采购、保管、使用的哪个环节出现了问题?怎样避免类似事件发生?安全监理是否失职?为什么会出现空中坠物等等,会有一连串的问题,最后归结为一点,是管理问题。这就要进行管理评审,改进程序,检讨标准和职责。所有的安全问题都是管理问题,所有的事故都是可以预防的,那么,一旦发生事故,就证明没能够有效预防,就需要弄明白究竟是谁拔开了瓶塞,让魔鬼冲出了魔瓶。
要搞清楚一些问题,就需要从企业的本质上考察。
如果问:企业是什么?很多人都会踊跃回答。
一些员工的感性说法是:“企业就是公司,就是工厂,就是工地,就是上班的地方。”
不少管理专家的理性说法是:“企业是一个赢利性的经济组织。”
事实上,企业是一个经济组织,也是一个政治组织,确切地说,企业是一个社会组织。对此,一定会有很多人不同意我的说法,但是,我可以翻开历史找到证明。从国际国内看,企业最先都是政治组织,担负政治功能。先看世界经济史,英国的东印度公司、荷兰的东印度公司荷枪实弹,开拓市场就是开拓领地,公司董事会就是殖民地政府;再看美国史,美国的一些州最早就是商人从英国国王手里领取执照后开办的公司;最后,看看中国的现当代历史,我国计划经济体制下,企业是国家综合平衡的一个基本单元。近十几年来,企业不再从政府那里获得指令,企业变成了唯利是图的经济动物,如不加以限制,发展的结果将是为社会所不容。现在,企业界强调社会责任,是对企业本质的回归。任何企业都是靠收益、利润维持经营,但它从一诞生起就无法逃避社会赋予它的责任。
企业在投入期或者市场发生变化时,可能赔本经营,可能保本维持,可能一段时间内没有利润不见效益,但是不能在一段时间内安全事故不断。创造效益是经营常态,保证安全是社会责任。企业可以暂时偏离经营常态,但不能须臾摆脱自己的社会责任。正因为责任,企业才叫做具备独立承担责任能力的法人。
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第一章 为什么有人一生平安;有人事故不断?(8)
企业的责任分为两类,一类是国家提倡的公益性质的,比如,向灾区捐助,热衷于慈善事业,企业完全凭意愿和财力进行,参与不参与国家不强求。另一类是法律法规要求必须做的,比如纳税、产品质量性能符合标准等等。安全生产、环境保护是国家强制实施的企业责任。就像一个人,你是不是行善积德,是不是学雷锋做好事,国家只是提倡而并不限制你,但是,你不能做坏事,做了坏事可就对不起了,罚款、拘留、劳教、判刑,甚至让你“吃枪子儿”。安全生产对企业来说就是守规矩,就是本分;生产不安全出事故,就是“犯事”,就是做坏事,就要受到惩罚。
2005年全国发生的11起煤矿特别重大事故,到年底调查结案的有:辽宁阜新孙家湾煤矿瓦斯爆炸,山西朔州细水煤矿瓦斯爆炸,河北承德暖儿河矿业公司煤矿瓦斯爆炸,山西忻州宁武县贾家堡煤矿瓦斯爆炸,新疆阜康市神龙煤矿瓦斯爆炸,广东梅州兴宁市大兴煤矿透水。经调查认定,都属重大责任事故。对以上6起特别重大事故的相关责任人,依据有关法律法规和“四不放过”原则,进行了处理,构成犯罪的,已移交司法机关处理。
调查结案1起重大事故发现1起重大责任,调查结案6起重大事故发现6起重大责任,每一起事故都有责任。我们可以推而广之,即使一些当事人确实没有责任,那当事人之前的当事人一定有责任,“事故链”理论的背后是“责任链”。我们在一步步逼近事实真相。安全意味着责任,一切事故背后都有责任。
安全责任首先是企业的责任,但是,企业如何才能承担责任呢?
企业要承担责任必须有自己的形式。我们说“企业法人代表是安全生产的第一责任人”,“管生产必须管安全”,并不意味着,安全仅仅是经理和生产副经理、厂长和生产副厂长的责任。企业作为独立承担责任能力的法人,在它的内部需要找到责任的实际承担者,这才叫落实责任。具体形式就体现在组织内部的岗位分工上,是代理、委托关系。企业和岗位职工作为委托人和被委托人分别承担法律责任,出了事故,企业管理者和岗位上的职工都跑不了干系。发生事故意味着责任缺失,一定是某个岗位没有尽到责任。
上述推导就像做数学题,我们可以得出这样的结论——
安全生产应该谁负责?企业首先应该负责。
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