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第2部分（第2页）

美联储有2000多名员工，年度预算将近3亿美元（2007年），自负盈亏，专有一名委员负责公司的运营。美联储决策机构由7名委员组成，全部由总统提名，并经国会通过，任期为14年，比国会议员和总统的任期都要长得多。决策机制为　“投票制”。这7名成员全部为国家公职人员，不得兼职于营利机构，也不能拥有股票，更不能打理自己的生意。美联储指导并监督下属的12家联邦储备地区银行开展信贷业务。设在全美国的数以千计的银行网点只是一个简单的存贷机构，收款放款而已。美联储仅仅有权力决定存款准备金率，以及窗口贴现率等操作手段。

但是，经营美元商品的“公司”却不是美联储，而是美国联邦公开市场操纵委员会（Federal　Open　Market　mittee；　FOMC）。

美国的长期利率——联邦基准利率的决定权并不在美联储手里，而是被FOMC控制。这个委员会由美联储的7名委员和12家联邦储备银行的董事长组成。FOMC的主席也是投票产生，虽然传统上是美联储的主席兼任。12名银行董事长每次只可以投5票。这样，19人的委员会投出12票决定FOMC和美国的货币政策。就是说，如果美联储的其他6名委员反水，美联储主席也不一定是FOMC的主席。

对长期利率的调整采用投票制和少数服从多数的原则。当FOMC要调整联邦基准利率时，会指示美联储设在纽约的“公开市场交易柜台”买卖财政部的政府债券（就是国库券），每天的交易通常是数十亿美元。美联储卖出国债，通过交易把货币抽离经济，促使短期利率上升，就好像踩刹车；买进的作用则相反。

以前的联邦基准利率调整是暗箱操作，今天都是公开透明信息。美联储主席是对外宣布和政策之人，也是美国总统和美国国会要了解FOMC的长期利率政策必须“传询”（作证）之人，所以曝光率相当高。

刀之锻造美元是如何炼成的（6）

这就是多少年来，人们一直误认为是美联储在操作美元的货币政策的缘故，格林斯潘担任了14年的美联储主席一职，故而有格林斯潘的“大师的时代”的说法。有意思的是，格林斯潘出生之际，却是美元取得国际货币垄断地位之时（1926年）。

美联储管理的联邦储备银行中属纽约联邦储备银行的实力最大，代表着华尔街利益。如果财政部长也来自华尔街——如克林顿时代的高盛证券公司的董事长罗伯特·鲁宾和小布什政府的亨利·保尔森就担任财政部长，就会有“华尔街美国”和“国会美国”之争。本书的后面还要讲述，在此不再赘达。

美国总统有财政部（负责国债发行）和预算管理局（负责政府预算开支），也有自己的经济政策委员会，国会众参两院也都有自己的金融委员会和预算委员会。正是这些机构和职能的联动，构成了美国的货币政策和经济政策的确立、实施。

美联储的工作职责只是创造合适的货币环境，维持就业（保持经济增长）和稳定物价（防止通货膨胀）。因此，保持美元的购买力是其基本任务。放手让美元贬值并不是美联储的初衷，强势美元也不是美联储的功劳。

强势美元其实是由其他国家对美元的强势需求炼成的，这种外部需求的内因又是以美国的国家信用和美元作为国际货币的霸权做担保的。

外汇市场上，各国货币就是参与竞争的商品，作为国家法定货币的美元、英镑、欧元和人民币等也都是商品。既然是商品，就必然存在竞争，存在倾轧，存在大鱼吃小鱼的现象。换言之，就存在垄断，就存在寡头和霸权。这些货币商品之间的竞争，是在交易市场即汇率市场按供需关系这一基本原理来进行的。

资本是趋利的，投资到生产部门获利多的背后是金融部门的获利少。反之，如果投资到金融市场（它们往往体现为股票和债券）能产生更多和更快的利润，生产部门往往就会缺乏资金。

对一个国家而言，如果一国能吸引外国资本，比如经济增长和收益率有优势，该国货币就对外资有吸引力，而外币是不能在该国流通的，于是就被要求兑换为本国货币，于是对该国货币的需求就使该货币的汇率有升值的压力。美元是国际货币，也是参照物，所以一国货币的升值压力主要体现为美元的升值压力。这种压力就是投机资本所谓的升值预期。

以中国为例，中国便宜的地租和廉价的劳动力以及巨大的消费市场吸引外资来投资办厂，同样也带来了投机资本对人民币升值预期的套利欲望。换言之，付地租、工资和购买原材料，收购中国企业和其他资产，以及购买中国的商品和进口资源类产品，都需要人民币，资本套利的热钱也需要人民币，于是人民币汇率就走强了。强大的需求决定了人民币的汇率升值。

正是“供给与需求”这一古老永恒的原理决定着一国货币的涨跌。市场需求又取决于什么呢？当然是一国法定货币后面体现的国家信用价值。货币之争，其实是国家实力之博弈。

供需关系原理是我们分析汇率市场、理解货币竞争和美元金融谋略最基本的出发点，也是制高点。忽视了这个基本原理，必然是只见树木，不见森林，导致可怕的短视和误导。

在全球化的初步扩张时期（1500—1914年），以英国为中心的新兴的资本主义国家大多采用“金本位”的货币政策，即黄金是国际货币，也就是硬通货，各国的法定货币与黄金按一个固定比例结算。如英国的银行券可以自由兑换金币（1823年），金币也是全世界自由流通的，在美国的一些州县甚至到了20世纪40年代还有别国的金币的流通。

刀之锻造美元是如何炼成的（7）

国际金本位制推动了国际贸易的发展，促进了国际资本的流动，还起到了调节国际收支不平衡的作用。随后的两次世界大战和20世纪30年代初的经济大危机最终瓦解了金本位制，直至1944年以来以“美元本位”为特征的布雷顿森林体系成为新的国际货币体系。

这就是从黄金到与黄金挂钩的纸美元，再到脱钩的纸美金，再变成现在美元纸的过程。美元成为国际货币后，美国曾企图推行黄金去货币化政策，就是连黄金都不是通用货币，只是作为金属用途（如做行业原料、装饰品等），但是没有成功，这是后话。

于是，以美国为代表的发达经济体国家，一方面由于其国家法定货币是美元，而美元同时又是国际贸易结算货币、国际金融投资货币和国际外汇储备货币，这导致了全球资本市场对美元的巨大需求，美元开始成为国际强势货币；而日元和随后出现的欧元由于同样原因成为次强货币。

虽然，这些脱离金本位的强势国家的法定货币的信用正如脱缰的野马一样再也不受黄金的控制了，它可能含金量很低——由于发行过量导致其信用价值很低，但是却能由于巨大的外部需求而保持它的强势地位，“强势美元”就是这么形成的。

换言之，不是美联储炼就了“强势美元”，也不是美国炼成了美元刀而是非美元国家自己炼就的“强势美元”，并亲手打造了锋利无比的美元刀。

正是强势的美元，为美国进行资本投机和控制新兴经济体的国家主权货币提供了条件，尤其是在汇率市场上。

四、麦当劳的贡献

没有黄金作为价值参照物的各国货币如何确定各自的汇率呢？经济学家卡赛尔在1922年提出了把汇率的确定同“实体”经济联系起来的方法，这就是货币的“购买力平价”，或者叫“麦当劳原则”。

这个方法很简单，就是把各国都生产和消费的麦当劳的汉堡包“巨无霸”作为参照物。

美国的麦当劳是一个“标准化的”企业，生产的“巨无霸”是一种标准商品，在世界上任何地方几乎都一样，它包含了所有商品包含的土地、劳动和资本等生产三要素。如果一个“巨无霸”在美?

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