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第16部分（第1页）

少好处的。

一张“片子”就是为了告诉这些议员和总统衙门里面的当差们，最近俺主子所在的公司闹了点纠纷，你看看能不能帮忙疏通疏通；最近俺主子因为偷税漏税，被国税局盯得很紧，你们看能不能打理打理；最近江湖传闻，俺主子涉嫌会计作假，你们看能不能安排安排；最近俺主子看中了一些项目，而这些项目是受到政府管制的，你们看能不能通融通融；最近银根收缩，俺主子现在要实现资金正常流动遇到一些困难，你们看能不能体谅体谅；俺主子所在的公司属于高科技产业，能够给国家节约许多能源，你们看能不能优惠优惠……

由于，这些拿着“片子”的高级“片子”们，很懂得如何为那些议员和总统衙门的当差们提供贴身服务，所以这些高级“片子”已经成了议员和总统衙门的当差们必不可少的秘密“财富”通道，而这些高级“片子”们因为有了议员和总统衙门当差们的支持，也帮助自己的主子建立了一条通往秘密“权力”通道。

在这些高级“片子”们看来，只要掌握了通向议员和总统衙门的走廊，就意味着自己的主子可以源源不断得通过特殊立法获取特殊利益，而自己也能够不间断从主子那里获取“发片”的报酬。

尽管，美国法律对K街的“片子”们早已有所防范，美国有专门的《联邦院外游说管理法》，“片子”必须遵守“公开、透明”的原则，“片子”公司每年必须定期向国会参众两院报告，说明客户的国籍和身份等情况及游说费用开支。对于“片子”公司秉行“宽进严管”的政策，成立“片子”公司很简单，只需向国会登个记就行，但跨进门槛后，限制众多。比如，根据规定，为工作方便，“片子”可以请国会议员喝杯咖啡或吃顿饭，但在某一国会议员身上的一次性花费不能超过49美元，一年内的所有花费不得超过100美元等。在阿伯拉莫夫丑闻之后，更有人建议针对“片子”现象加以立法，凡从政府或国会退休的政客们在若干年之内不得进入“片子”行业。有的美国州，还尝试规定禁止政党接受“片子”公司的捐款。

但既然美国已经在法律上允许总统竞选时接受高达两个亿美金的政治捐献，美国政府要通过《联邦院外游说管理法》来完全禁止游说集团与美国议员之间的实质性接触，那几乎是不可能的。因为上梁不正，下梁必歪。

现在，“片子”集团在华盛顿的活跃程度已经超出了人们可以理解的范围。数万人以此为专业谋生。现在，几百万人分布在华盛顿各地。除去“片子”活动，华盛顿没有真正的实业。如今，该城市的节奏已经开始随着开始于早上5点，渐息于夜晚11点以后的上下班高峰之间车流的疾驰而变得疯狂。

现在，政府在所有重要问题上采取的政策都越来越越受到“片子”疏通者强大势力的影响。因为，他们向被选出的代表送了钱，而这些代表正式那些确定商讨议题的人，他们早就心中有数。因为知道国会最终拍板通过的是哪些内容，落实到什么样的文本，在每个商议讨论中，“片子”疏通者不是制造麻烦使最终议案泡汤，就是通过自己的影响阻碍*系统达成多数人可接受的共识。

事实上，这些“片子”活动的存在已经严重阻碍和腐蚀了*程序，并且对美国经济造成了严重的影响。

从1998年到2007年这十年时间内，“片子”集团在对华尔街进行游说通融过程中投入的费用分别是：1998年约亿美金，1999年约亿美金，2000年约亿美金，2001年约亿美金，2002年约亿美金，2003年约亿美金，2004年约亿美金，2005年约亿美金，2006年约亿美金，2007年约亿美金。

而2007年在游说活动中开销最大的10个行业分别为药物保健品、保险、电力事业、计算机互联网、医院养老院、教育、商业协会、保险与投资、石油与天然气、房地产，他们在游说过程中所投入的经费分别为亿、亿、亿、亿、亿、亿、亿、亿、亿、亿。

而20世纪90年代计算机互联网行业是在互联网与通讯股票市场的繁荣中的最大受益者，而这场繁荣又导致了2001年互联网泡沫的爆发。而在房地产行业，房价在过去10年的一路攀升导致了起始于2006年的市场崩溃。而保险和投资行业紧随不规范的金融服务行业，而后者是美国当前金融危机和信贷危机的主要肇事者。制药行业、医药和保险行业都是阻碍医疗保健系统进行有意义改革的主要势力。

而坊间传闻，五大投行中为什么雷曼、美林、贝尔斯登在这次金融海啸中要么被迫破产，要么被收购，而高盛却能做到独善其身，这也同高盛长期以来一直坚持自己的“旋转门”政策有关。

2006年6月28日，美国参议院一致同意高盛董事长兼首席执行官亨利&；#8226；鲍尔森担任美国财长。不到两周前，美国副国务卿佐利克宣布辞职，同时宣布加入高盛，担任副董事长兼高级国际顾问团主席，负责制定公司全球战略。鲍尔森对白宫并不陌生，进入高盛之前，他就曾在白宫任职；而佐利克对高盛也很熟悉，克林顿政府时期，他就是高盛的高级国际顾问。两人在白宫与高盛之间的进进出出，再次让人们看到了有趣的美国政界与商界的“旋转门”现象。

通过这扇“旋转门”的不止佐利克和鲍尔森。高盛出产高官的历史可以追溯到富兰克林&；#8226；罗斯福总统时代，当时高盛的高级合伙人之一西德尼&；#8226；温伯格被罗斯福任命为二战期间权力非常大的战争物资供应局局长，温伯格因成绩卓着在美国民众中闻名遐迩。此后，高盛的高级管理人员就开始陆续进军华盛顿，投身政界。比较出名的有1965年到1969年的财政部长亨利&；#8226；福勒，1983年担任农业部副部长的丹尼尔&；#8226；阿姆斯特茨。

进入上世纪90年代后，高盛与政界的“旋转门”转得更加频繁：1995至1999年任财政部长的罗伯特&；#8226；鲁宾是高盛前董事长。美国前参议员、现任新泽西州州长乔恩&；#8226；科辛曾担任高盛董事长。1985至1989年任财政部副部长的约翰&；#8226；韦海德也曾担任过高盛董事长。2002年至2004年任白宫首席经济顾问的史蒂芬&；#8226；弗里德曼是高盛前首席执行官。今年4月刚刚担任白宫办公厅主任的约书亚&；#8226；博尔顿也是鲍尔森在高盛的同事。

许多从高盛走出的高管还担任了不少重要部门的领导职位。如前首席运营官约翰&；#8226；塞恩在格拉索薪酬丑闻后临危受命，担任纽约证交所主席。前运营副总裁罗伯特&；#8226；　杰弗里离开高盛后担任了美国期货交易委员会主席。前投资银行部副总裁菲利普&；#8226；墨菲现在刚就任*党全国代表大会财经委员会主席。前高级副总裁安德鲁&；#8226；安帕现任纽约市经济发展局局长。一些高盛的高管卸任后还到欧洲当官，如欧盟3位反托拉斯专员马里奥&；#8226；蒙提、彼得&；#8226；萨瑟兰和卡雷尔&；#8226；梵&；#8226；米埃特。现任意大利中央银行行长马里奥&；#8226；德拉基原来是高盛副总裁。

另外据说，高盛之所以能够在2007年第三季度净利润劲升79％，而同期其最大竞争对手贝尔斯登却因为夏季信贷紧缩的影响第三季度利润骤降61％，很大一个原因就在于高盛能够比竞争对手第一时间获得关于美国抵押贷款的全面信息最先开始做空美国抵押贷款市场，从而远远抵消了已承诺杠杆贷款和抵押贷款相关头寸损失造成的影响。做空交易帮助高盛固定收益、外汇和大宗商品业务净收入达到创纪录的亿美元。相比之下，贝尔斯登公布其固定收益业务净收入下降近90％，至亿美元。

由此，可见“片子”集团和“旋转门”现象对美国经济的影响有多大。

现在，美国的政客和评论家们越来越意识到竞选资金对美国政治造成了非常恶劣的影响。美国参议员和2008年总统候选人约翰&；#8226；麦凯恩长期以来一直积极推动改革，经过多年改变体制的尝试无果而终之后，麦凯恩的改革方案终于在2002年清除了参议院和众议院的障碍。但是为了确保改革方案能够获得通过，该方案限制了改革的范围。甚至该方案的支持者都认为这个方案只能“最低限度地减少巨额金钱的影响”，“几乎难以削减选举的庞大支出”。书　包　网　txt小说上传分享

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