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第115部分（第1页）

济的提升。由于帝国商社之间都有大范围地竞争和对外侵略特性，中央太学府理工类的发展方向也更加实际和现实。

但为了确保帝国学者的优越性和专业性，对于帝国学者和技师、医师的年俸改成年俸、津贴两个方面，帝国承担津贴，太学府和学院、商社承担年俸，同时对学者的津贴仍然保持较高的水平，将学者仍然保留帝国抚养，而医师、技师则帝国支付部分，商社支付大部分，对于即将出现的律师，帝国将支付基本津贴。主要依靠律师在各种诉讼中自行争取费用。

在中央太学府专业的设置上，以中央太学府的名义，将虫兽学改为生理学，增加草本、灌木、乔木等植物研究和学习范畴；理学细分物理学、生理学。物理学即阶究一切静物之道的学科，生理学即研究一切活物之道的学科；建立物理学院和生理学院，另设置天文学院、数学院、商学院、社会学院。成为中央太学府的标准设置六大理论学院，不再设立其他常设学术机构。

只有在国家需要情况下，在单一学府无法解决问题的情况下，在太学府成立由帝国组织并支付研究经费地研究院，比如中央治略府在太学府成立远洋航行研究院、广洛运河工程研究院，帮助治略府进行决策前研究，同时系统进行帝国内大工程的研究，而中央皇庭委托太学府成立了军事器械研究院、帝国矿业资源勘查研究院、民主推广研究院和处于最高保密级别的火药及火器研究院、煤石及锅炉制造研究院。

各大学府则根据商社的需求，各自根据学术特点设立材料研究院、地理研究院、法律研究院、工业研究院、农业研究院、林业研究院、渔业研究院、水利研究院、气候研究院、器械研究院、船舶研究院、矿业研究院、冶炼研究院等运用研究院。

在这一次改革后，帝国对学术的控制能力将进一步下降。而中央太学府也不再设置儒学院、道学院和法学院，使学术人员对国家政治和治国策略的选择失去干预能力，将知识分子的力量集中在经济建设和科学发展上。

中央治略府在十年后。在每年总赋税中向中央太学府提交两成，向中央皇庭每年提交四成，向大汉帝国国民院提交二十亿钱的运作资金，向中央法院提交四十二亿钱的运作资金，其余用于帝国内部建设和帝国运行以及各地医疗卫生建设。教育职责和治略府不再有关系。

中央皇庭的收入主要包括道教道府自有财产的运营、信徒的捐赈、治略府每年四成总赋税的拨调，皇室自有财产的运营和对外战争获利。

全国主要名山划入道教道府自有财产，商社开采、开发需要和道教教府商谈，这个政策既使道教拥有大量的财产，也同时为帝国江山自然的保护设置了一道屏障。

大汉皇家集商社及其他财产划入大汉皇庭。天京城财政收入归属大汉皇庭，原有驻防军和各地军垦农场全部规划进入中央皇庭。

实际上，中央皇庭地主要收入集中在景山基社的运作、汉军和禁军对外征战获利、驻防军一百二十多个军垦农场和治略府总赋税四成额度拨调这四个方面，却要承担预备军、汉军、驻防军、禁军的军费，承担国内军事学府、学院的运营经费，承担帝国内部贫民阶层救助，承担道教的宣传，承担部分涉及帝国命运地学术课题研究经费，承担中央皇庭本身的运行费用，这是非常大的负担，但刘协没有选择。

由于荀彧和陈群的坚决反对，中央治略府没有按照刘协的意思升级为大汉治略庭，他们认为中央治略府地职责可以扩大，甚至模仿罗马民主制还政与民都不是问题，但在等级上不可能也不应该超越大汉皇帝，必须继续保持大汉治略府的设置，不得提升。

刘协在他们几次强谏下，也意识到自己跳跃的太快了，取消了中央治略庭的提升，但将治略府定义为独立组织，比正常府级单位高半级，比中央皇庭低一级，比大汉帝国国民院低半级的帝国管理组织。

这样一来，大汉帝国在实现完全转变之后，将拥有中央皇庭、中央治略府、中央太学府、中央法院、中央廉政公署、大汉帝国国民院六个分离单位，中央皇庭又有中央御府、中央道府，中央统帅府正式改为中央军府，成为中央皇庭下设府，与中央御府、中央道府并称为皇庭三府。

在中央皇庭之外的大汉帝国国民院、中央法院、中央廉政公署承担国民监督治略府的权力分配，中央治略府承担国家治理职责，每年向中央皇庭和大汉帝国国民院汇报国家治理情况。

中央治略府对民事和刑事审判权力、对官员监督审查及审判权力被彻底录夺出来，监督审查权力交付中央廉政公署。审判权力交付中央法院，彻底根治腐败问题。

中央皇庭督政院的职责限制在对治略府治理情况的核查，而不再集中关注廉政情况，专职监察、统计各地地治理情况。审定中央治略府的财务情况，负责国家治理政策的决定，法律制定权力转交给大汉帝国国民院口而决定权依然在中央皇庭的御府手中。

督军院地职责也进一步明朗，开始承担国家军事战略和军费制定角色，中央军府参谋院军费制定权力被取消，汉军、禁军、驻防军和商军各级将领任免权力统一集中到督军院，同时规格降到军备院和军机院等级，原有权力一律移交督军院。

对刘协而言，这种权力的移交不过是左手移交到右手，但对大汉的中层阶级而言，这种权力的移交还是非常客观的，毕竟也拥有了一定的参政权力。至少大汉皇庭和大汉帝国国民院想要完全修改《汉律》都是不太可能的。

大汉帝国国民院的组织工作由荀彧负责，而诸葛瑾提为右治略公。大汉帝国国民院的完全建立还需要很多年，也需要摸索。刘协也没有完全的把握，首先采取的方式在天京城等各州郡级城市居民中进行国民选择工作，并没有立即把选举权交给所有子民，而是允许国民拥有选举权，国民范围暂时在学者、技师、医师、民商。其后又增加新的律师职业，普通子民还是不具备选举权，这需要时间慢慢适应。

实际上，即使这样也历时五年，大汉帝国才诞生第一批大国民。这些大国民吵吵闹闹五年后，才选举出六十二位第一批大国民代表，在这些大国民代表中，刘协通过景山基社和教廷控制的人就有四十个人。

刘协很清楚，只要自己的子孙想要彻底改变大汉帝国的性质，回归封建君主集权制并不是不可能，至少军队掌握在他的手中，但这个回归过程是艰难，一代帝王已经无法完成，甚至想要强行更改，就可能引发全国各个利益集团地抵抗，大汉帝国国民院、中央法院和中央治略府都代表着帝国不同利益的群体，一个帝王想要完全把权力收回来，他将面对多少反对势力。

而景山基社和道教教廷的存在，使大汉帝国国民院等商人、学者等中产阶级、贵族阶级、农场主阶级想完全掌握帝国也是根本不可能的，包括皇室在内的这些利益集团最好地生存办法就是各自遵守自己定下来的规则，不要轻易想撬动其他利益集团的权益，当然皇帝可以随意撬动周边甚至较远区域国家的利益，只要符合帝国主要利益集团的需求，能够盈利地战争非常容易发动，只要对方足够富有，能够让各个集团变得贪婪，而皇帝想发动不盈利的战争就很困难。

这才是真正帝王平衡之道，刘备那种平衡之道只是无聊帝王的游戏，一个不小心就把自己搞下台，在官僚集团内部搞平衡是迟早要翻船的，只有摸准各个利益集团的要求，为他们量身定做一套游戏和平衡规则，才是帝王应该做的事情。

大汉帝国皇帝刘协正式进行加冕仪式，荣升为道教教廷的教皇，大汉帝国不再设教主一职，而对罗马和中亚等国将设置教主一职。

大汉帝国皇帝的权力进一步集中，实现了对军权和宗教权力的进一步管辖，是帝国化的进一步优化，而国家治理权力进一步移交给治略公，三治略公的人选将由大汉帝国国民院选举产生。

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