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“打一棒子,给一糖枣,这是御下之道,我知道,这税改做的太绝了,绝到让人发疯,总要来一碗温和的汤药,让这些人平心静气,养廉银,就是这一碗汤药。”
朱高燨缓缓说道,“官吏贪赃,时有所闻,特设此名,欲其顾名思义,勉为廉吏也。知大臣禄薄不足用,故定中外养廉银两,岁时赏上方珍物无算。根据地方的富庶与官员的政绩,发放一定数额的养廉银,养廉银的数字,为本薪的五十番至一百番。
“譬如吕朝阳,身为正二品督税使,他的本薪折合为四百四十两,鉴于其政绩着重,截止年底当发放四万余两的养廉银。”
姚广孝摸了摸光秃秃的和尚脑袋,问道:“这些银子,是从国库里出?”
“养廉银算作俸禄,当然是从国库里出的。”
“天下之大,官员如蚂蚁一般数不胜数,你可曾想过,数目如此庞大的养廉银,国库是否有银子发放?”
“国库有钱,而且不是一般的有钱。”
朱高燨手指轻敲扶手,“光是今年半月征收的税务,就已经够发放这庞大数额的养廉银了,所谓养廉银,取之于官,用之于官。”
养廉银,出自满清雍正一朝的大臣田文镜。
田文镜治理河南的约十年里,他被世人称颂为政绩天下第一。
此人是汉军出身。这所谓的汉军,虽然也是汉人,但是他们早在清政权还在东北的时候就已经归顺清朝。
因此,这些汉军即使不参加科举,他们也有别的当官途径。田文镜就是其中之一,他也是先从小官混起,在基层摸爬滚打很多年之后,慢慢爬到了内阁侍读学士的位置上。
就是在这个位置上,他靠上了雍亲王胤禛,成为了雍亲王的门客,这位雍亲王,后来名为雍正皇帝,得益于站好了队,田文镜的仕途如步青云。
如果不去计较这位仁兄的人品和立场,只从他的手段来看,确实是一代人杰。
“这确实……很巧妙。”
姚广孝手里捏着佛珠,心中在盘算着朱高燨的策略。
他在治国之道上造诣出神入化,自然能明白这养廉银的用意,说实话,养廉银算不上很高明,用不好的话甚至可以说是臭棋。
人的贪欲犹如高山上的一个雪团,越滚越大,直到无法控制后轰然爆发,引动雪崩。养廉银无法满足人的贪欲,除了会导致国家的经济崩坏,毫无意义。
但如果将养廉银,与督税院结合起来,就显得很微妙了。
督税院引动的风波太大,如果控制不住,就如同走上了洪武朝的老路。
洪武一朝,朱元章对贪污的容忍度为零,他做的比朱高燨更绝,朱高燨最起码还给贪官留了一条活路,朱元章则是全都杀尽。屠戮带来的不是干净的江山,而是更加混乱的江山,官员们明知道在洪武朝当贪官风险很大,却依旧铤而走险,因为如果不贪污,他们一样是死路一条。
大明朝的俸禄其实没那么低,一年的俸禄养家湖口是没问题的,但为官只靠俸禄是远远不够的,打点下人、宴席宾客、巴结上司……哪个不得要钱,正二品的官员一年才四百多两的俸禄,随便花一下就没了,不贪这能行吗?
然而养廉银的出现,可以弥补这个缺点。
正二品的官员,每年光是养廉银就有上万两的俸禄,这上万两的养廉银来源正是当地之前收不上来的税,黑税白税盘根交错,统统都得收。
为了保证能收上来这些税,朱高燨对于设立督税院的政策也是开天辟地头一回的,除此之外,连督税院本身是否会被腐败也做的滴水不漏。
所有的事情,每一样拉出来都很荒谬,但被朱高燨链接在一起后,却维持了一个很微妙的和平状态。
督税院、督税司、税内司和养廉银的存在,固然不能保证大明朝贪污之风绝迹,但可以压制住大明贪污成性的现象,减少贪
官腐化的出现,培养出数量巨大的清廉官员,确保官员不贪也能过得很滋润。
最重要的是,国家的财政收入,有了一个惊人的提升。
白税黑税,每一种税都是一个庞大天文数字。
此前大明朝收税,真正能收上来的连冰山一角都称不上,数字在百分之一到百分之五。
能达到百分之五,已经足以称之为盛世了,国家繁荣,边军强盛。
而朱高燨则揭开了这张布,彰显出冰山的本貌,少说也能达到百分之三十,这是何等的恐怖?
大明朝今年的收入,至少也得是前几年的五倍!
“论资排辈,人情世故,由来已久,万般人事皆在于朦胧的薄雾当中,硬钢无用,事缓则成。”
朱高燨叹息道,“治国之道,亦是如此,若下一味勐药固然可以除病,然国家本身却亦无法承受这勐药,最终,治病的救命药反而成了杀人的砒霜。我这一招,少师以为我着急了,殊不知已是极为缓慢。”
姚广孝感慨的说道:“在治国上,你已远胜于我,真是神仙手段啊,你做的这些事,每一样其实都不算是什么灵丹妙药,常人亦可。真正难的是将所有的东西都串联在一起,而不留隐患,这种高明的政治手段,给我上了一课啊。”
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