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关于种树,他规定除“荒山,荒地,面积稍大者,”“择宜造林外”,其余“家宅田园之隙地”,“河流道旁之旷土”,凡“可容树株者”,均令各县知事通令栽植,做到人树一木。“乡下会栽种树的人很多,凡不会栽种的,要问问会栽种的;凡会栽种的,务必说与不会栽种的不要就和以前的样子,有些本事便不肯告人。”
关于种棉,则采取奖励的办法。他说,“有人说山西韩侯岭以北,棉花多涨不开。其实都是种的不得法,种过一年,见棉桃不能涨开,便不种了。要知道年年采取早熟的种子,就一块地里种植,人民也渐次的惯了,土地也渐次的熟了,究有涨不开的道理呢?”因此推广之初的1917年,先以“三千块大洋登报悬赏,教人民种棉,秋天将各县所开的棉桃,送到省城,开会陈列”。 翌年,再拿三千元奖励,进一步推而广之。同时制定试验规则,开设试验场,培育早熟种子和改良品种。
关于造林,其一,他规定每年清明节为植树节,及每人必须种植树木的株数;其二,成立六个专门性机构——林区,专事育苗及调查造林适宜地段事宜,进行造林指导;其三,在各县成立林业促进会,以督促推动各县造林之事。
关于牧畜,他规定在省北不宜种棉之地,开办牧畜,以弥补农民收入之不足。牧畜首推之畜种为羊,而养羊又以养收入较高之外国羊为好。1918年,他着人专“从澳洲购回美利奴种羊600头”,同时在省城“设立模范牧场一处,并晋南北各设分场一处”, 分别饲养,从而培育优种羊,进行繁殖,进而向各县推广。
三、发展经济文化 推行“六政三事”(4)
此外,剪发,属于破除旧习,阎主张以劝导禁绝为主,“必期逐渐剪除净尽而后已”。而男子吸食毒品,女子缠足,则为“治生大害”,“务在必除”。尤其是男子吸食毒品,更为必祛之“痼疾”,故列为所除三弊之首。禁绝毒品,包括“禁止种植、贩卖、吸食鸦片”等。其方法、步骤,阎锡山于1918年1月15日给北京政府的“呈文”中称:
窃查中英禁烟条约内载:“民国五年九月至十一月为全国种烟禁绝期,六年三月至六月为全国吸烟完全禁绝期”。山西禁烟一节,早经呈报肃清,运烟、吸烟,亦各依据条约期限,次第禁绝在案。惟以向系产烟最旺省份,吸食之户,比较他省尤多,六年六月吸烟禁绝以后,官厅赓续查禁,不遗余力。而前此烟民,因戒后犯病断而复吸,或吞服代用药品者所在多有;又兼以山西北界内蒙,西邻秦地,近数年来盗匪骚动,出没无常,黠民乘机窃种,奸商无赖,藐法输运,希图渔利;贩运一日未绝,则吸食一日难净。近复以烟价奇昂,由外阜贩运吗啡及含有吗啡之药丸者,实繁有徒,非假借洋商名义,即冒充入口货物,稽查既难,破获非易,纵即发觉,因罪行甚轻,不足蔽辜,侥幸之心,未能消除。查吗啡之毒:施打,则残毁肢体;吞服,则腐烂肠胃;其害更烈于鸦片。……山西自有外来鸦片及吗啡之消耗,现金输出,每年约在一千万元以上。民国改建以来,社会经济,入不敷出,各县纸币,到处充斥,不有根本上之救济,流弊必及于省城。各县因无现款,纯用纸币交纳省库,名为收入,其实废纸。……综上各情,不得不通盘筹划,另图禁烟方法,以扫除余毒,并为金融上根本之救济。锡山与各厅道等,再四磋商,拟将前此烟民,因戒犯病者,由省派员,会同县知事,督率村长副,一律按户调查,非烟民者,令其五家出具互保切结,无互保者,以烟民论,分配药丸,限期治疗,期满后,再经发觉,依刑律及吗啡治罪法,从重处办;于治疗期间内,发觉吸食毒品、施打吗啡、及吞服含有吗啡之药丸者,仍依法分别治罪。至于禁运一节,迭据平阳镇守使,河东道尹,暨荣河、兴县知县,离石驻防连长,及本署密探报告:“陕西匪徒,本年大种鸦片,拟运入山西售卖”,嗣后如遇大宗贩运鸦片、或贩运吗啡、及含有吗啡之药丸者,拟援照滇省禁种烟苗所定军法从事办法,尽法惩治,以绝来源。其小卖者,情节较轻,仍分别依刑律及吗啡治罪法处办 。
“六政三事”之推行,从1917年10月1日“六政考核处”成立算起,到1923年春“六政考核处”裁撤(归并到“村政处”及其他机关)为止,前后历时将近六年。实际效果如何?据“山西政治述要”称,“六政则剪发最好,天足、水利、种树、蚕桑次之,禁烟又次之;三事则种棉最好,造林次之,牧畜又次之。”其具体成效如下:
水利方面:
共开渠 504道 灌田 1995528亩
共凿井 17862眼 灌田 77444亩
共筑蓄水池 8个 灌田 数百亩
种树方面:
共实栽树 51521985株
实际成活 29455834株
蚕桑方面(包括农桑局与民间):
共植实生桑 121291777株
湖 桑 1328772株
共养蚕 7866219553头
共结茧 7938651斤
共缫丝 479808卷 。 想看书来
三、发展经济文化 推行“六政三事”(5)
(以上均为1921年数字)
种棉方面:
1918年 冀宁雁门两道提倡种棉地种棉 亩
河东道原种棉地种棉 5299顷亩
全省棉地合计 5299顷亩
1919年 冀宁雁门两道提倡种棉地种棉 148顷亩
河东道原种棉地 种棉 5550顷亩
全省棉地合计 5699顷亩
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