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第13章 上紧了发条（第1页）

N（s%u!N细心的安朵发现，某一天央视的《新闻联播》中有一条长达两分多钟时长的新闻，专门报道了滇云省的艾滋病疫情态势。后来，滇云电视台也不甘落后，也推出了艾滋病防控的专题报道。能够在中国最大的主流媒体央视，和滇云省官方电视台上播出有关艾滋病疫情，这在严格保密的情况下是十分罕见的。显然，官媒的集中发声，就是一个隐秘的事物走到台前的风向标。这些足以证明，滇云省的艾滋病疫情态势已经引起了国家领导人的高度重视。那么接下来，从国家到地方，将会有一系列的防艾政策和措施出台。果不其然，上至临江县政府分管文教卫生的副县长，到临江县卫生局局长副局长。下到安朵这样的县卫生局中层干部，甚至就连赵安全这样的县疾控中心性病科科长，都忙得整天会议缠身。这些会议，无一例外，都是有关艾滋病防控方面的。而自上而下的关于艾滋病防控的红头文件，更是来了一份又一份。这些文件中，有逐级转发下来的国家卫生部、公安部《关于中国公民入出境体检健康证明书的通知》。随后的滇云电视台也播出了省卫生检疫站开展中国公民出入境健康体检工作的新闻报道。第一次把艾滋病、性病作为中国公民申领《国际旅行健康证明书》的体检项目。随后，安朵不断收到滇云省卫生厅防艾办编印下发的《滇云省艾滋病防治工作简讯》。从上面知道了全省艾滋病防控的工作进展。十二月，滇云省卫生厅制定下发《滇云省预防和控制艾滋病工作方案》。要求各地尽快摸清全省艾滋病病毒感染的地区分布、高危人群的构成与分布，以及感染率和传播方式等问题。要求各地加强组织领导、宣传教育、监测管理、经费保障和技术培训工作。接下来，滇云省的艾滋病防控工作更是大动作不断，接连出台了一些强力的措施，搭建了一些高层次的平台。次年一月，经滇云省政府批准，成立了由省长任组长，分管副省长任副组长。省级相关委（办、厅、局）领导及十六个地州政府主官为成员的滇云省艾滋病防治领导小组及办公室。滇云省政府要求各地州市县都要成立相应的组织机构。二月，成立了十一名专家组成的滇云省艾滋病防治专家委员会。鲁家林位列其中，是三名副主任委员之一。专家委员会的主要职责是为全省艾滋病防治工作提供决策咨询和技术支持。同月，滇云省卫生厅制定《滇云省HIV检测管理规范》，要求全省各地按照规范要求积极做好当地HIV检测实验室的筹建工作。同月，滇云省疾控中心成立全省第一个艾滋病检测确证实验室，负责全省及邻近省份艾滋病初筛阳性样本的确证。同月，国家卫生部、滇云省政府联合举办“艾滋病对社会经济发展的影响地区研讨会”。对滇云省在当前艾滋病疫情态势下经济社会的发展做出预期评估。三月，滇云省政府与联合国开发计划署（UNDP）举行会谈，形成了中国与UNDP合作控制艾滋病滇云项目实施框架。同月，滇云省禁毒局与亚太经社理事会合作，开展跨边境减少毒品需求和预防艾滋病项目。可以说，一张艾滋病防控的制度性大网已经在国家和省级的层面全面撒开。而收网的工作，显然要靠像安朵这样的广大基层防艾工作者来完成。基层防艾工作的成效，完全决定了整个国家艾滋病防控工作的成色。上面一根针，下面千条线。这话一点不假，每一份从上面来的文件，最终也要落在县级的层面上来一项一项落地实施。安朵作为临江县卫生局防疫科的科长，就是这些工作文件的具体经办人。看到国家、省、地区各级对艾滋病防控工作上紧了发条，安朵也是心急如焚。她向临江县卫生局的领导建议，当务之急，得马上汇报县政府分管领导，在县级的层面成立临江县艾滋病防治领导小组和办公室。她认为，机构和工作专班的组建，是临江县艾滋病防控的组织保障。当然，成立临江县艾滋病防治领导小组这个事并不难，因为省、地区两级都已经成立了这个组织机构。在人员组成上，依照上级对号入座就可以。可是，县政府的文件下发后，在办公室人员组成上，领导小组办公室主任却成了安朵。按照上级的惯例，一般领导小组办公室主任都是由本级卫生局长担任。最起码不是卫生局长，那也得副局长陈树华吧。这次破例让安朵担任防艾办主任，是县委书记刀子良亲自点的将。五年前安朵驻村体现出来的乡村治理能力，实在让刀子良无法忘记安朵这个能力出众的干部。面对来势汹汹的艾滋病疫情，刀子良深知防艾办主任这个位子并非虚设。安朵又参加过省疾控艾滋病检测专家组，甚至连鲁家林这个省级专家都对她赞赏有加。这样，安朵摇身一变成为了临江县艾滋病防治领导小组办公室（以下简称防艾办）主任，级别副科级。防艾办刚刚成立，安朵手中的活多到干不完。比如，尽快摸清全县艾滋病病毒感染的地区分布、高危人群的构成与分布，以及感染率和传播方式等问题。比如，加强组织领导、宣传教育、监测管理、经费保障和技术培训工作。还有，艾滋病初筛实验室的建立，艾滋病感染科室的组建。检测出来的艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的管理、心理疏导和治疗。还有，如何争取上级的经费扶持和技术支撑。如此等等。都需要她拿出方案，都需要她参与协调和对接。安朵这个防艾办主任的工作并不仅仅限于制发工作方案文件。在当前这个和艾滋病病毒感染者捉迷藏的当下，不带着一线工作人员亲力亲为，工作局面就无法打开。县政府的文件还规定，根据工作需要，防艾办可从相关卫生单位临时抽调工作人员，一般可由三至五人组成。目前的临江县防艾办，就安朵一个光杆司令。安朵列出了一份她认为合适的名单，希望卫生局领导帮她抽调这些人，充实到防艾办里面来。可是第二天，局长却遗憾地告诉安朵，这些名单上的人，他一个都抽不动。别人给局长的答复是，我又不跟你这个局长有仇，你要害我干什么。这样的结果让安朵很受伤，这些人究竟是怎么啦？就连卫生局的一把手都抽不动他们，他们平时信誓旦旦说服从组织安排，听从领导安排，都是说给谁听的？可是，在艾滋病面前，大家都恐惧啊。安朵不甘心，她去这些人工作的单位去找他们谈，那几个人态度很恶劣地拒绝了她。有一个疾控中心从事多年流调工作的专业人员竟然对安朵说：“小安，你别找我，我在这里干得好好的，这个防艾办我是不会去的。“而且，你不要坐我们办公室的凳子，不要喝我们杯子里面的水，因为你和艾滋病人接触过，不要把艾滋病传染给我们！”

扩充防艾办人马的事受阻，安朵显得非常沮丧。她悲观地叹息道，组建临江县艾滋病防治工作专班可不仅仅是充实防艾办人员一样简单，还有比这个更复杂的一线工作机构需要组建。想到这些，安朵感觉自己的心里沉沉的，一点都不通透。

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