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第22部分（第1页）

1995年8月，日本防卫厅又作出决定，将情报委员会改建为参谋长联席会议的“情报本部”，以便使陆海空三军自卫队等各自进行的军事形式和战略情报调查分析业务一元化。1996年5月，经日本国会批准，情报本部正式成立。情报本部的成立，是具有深刻的国内外原因的：

从日本国内的情况来看，这是日本间谍情报工作深入发展的必然。在过去相当长一个时期里，日本谍报机构虽然不少，但互不统辖，缺乏统一的管理。如防卫厅的调查一二课，陆海空三军参谋部的调查部，往往各行其是，缺乏横向联系，甚至以邻为壑，不愿意互相提供情报，这种混乱状态不仅使日本的情报搜集、分析整理工作效率低下，甚至有时会误事。1994年朝鲜向日本海试射中程导弹时，事前日本方面一无所知，最后还是从美国方面获悉这一情报的；像苏联解体等国家级的战略情报，更远不及美国的国防部情报局或英国的秘密情报局的谍报搜集能力；阪神大地震时，日本谍报部门也曾因管理不佳招致国内舆论界的批评。

从大的环境看，日本情报本部的建立，是与冷战后的世界形势分不开的。苏联解体后，日本的军事战略由过去主要对付苏联转向周边地区的“多元化威胁”，新签署的日美安保条约更是把原来的防卫区从“远东”扩大到整个亚太地区。这些都要求把日本的自卫队建设成“合理、高效、精干”的军队。正是为了适应这种扩大了的谍报需求，情报本部应运而生。

防卫厅的情报系统（3）

新成立的情报本部总部设在东京的涩谷。这里一直以日本陆军大本营而闻名，在体制上，情报本部设在参谋长联席会议之下，接收由防卫厅事务次官、防卫局长、参谋长联席会议主席、陆海空自卫队参谋长组成的“防卫情报委员会”的集体领导。该部的全部编制为1582人，以陆上自卫队参谋部第二部“别室”为主。首任情报本部本部长国见昌宏1965年毕业于防卫大学，长期在陆上自卫队的谍报部门工作，曾在日本驻华大使馆担任过武官。

情报本部下设五个部：总务部和计划部是管理部门、图像部、电讯部和分析部是核心机构。

图像部　　是由以前分散在自卫队各参谋部的人造卫星图像分析部门集中而成，是新组织的拳头机构，主要工作是卫星图像；

电讯部350人，是情报本部中最大的机构。除在涩谷本部的工作人员外，还在日本其他地区设有六个通信站。他们目前正在进行的“通信情报”业务将成为情报本部的核心工作；

将以上情报和驻外武官的报告、美国等盟国的情报、合作者提供的情报等集中在一起，对其进行分析的“大脑”机构是分析部。它对情报的意义和价值进行分析评估。

据日本谍报研究专家称，经情报本部统一后的谍报工作有三大优点：第一、通过组织一体化，提高谍报活动的能力和情报分析的质量；第二，可以集中力量，培养优秀的专业谍报人员，并使他们的工作效率进一步提高；第三，加大向政府各部门提供相关情报的力度。特别是情报本部长可以直接送达内阁，这有助于提高政府的危机处理能力。

但是，在日本国内，对本报本部的成立也并非全是一片叫好之声：

一方面，由于自卫队成立以来已经持续近半个世纪的各谍报组织之间的松散和惰性，各参谋部的不同风气和各谍报组织之间的明争暗斗，情报本部能在多大程度上实现一元化领导，似乎还是一个很难说得清的问题。特别是新组织的成立，只是把过去的部分旧人，转移到情报本部。各参谋部的调查部或调查课，仍将依旧进行战术水平的情报分析，通信站以外的谍报部队，也几乎原样留在各参谋部的指挥下。防卫厅的防卫局把负责国内情报的调查一课，形式上改为调查课。负责海外情报的调查二课改为国际企划课，名称变了，组织继续存在。其他的自卫队谍报部队虽然答应“与情报本部密切配合”，却不归其管辖。如何协调仍旧是个大问题；

另一方面，日本国内还有人担心：新的谍报组织十分庞大，一旦监察放松，便有可能坐大成为干涉内政与外交的一个强力机构，关于这一点，日本已经有过许多历史的教训。有的日本学者指出，把谍报机构全部集中统一管理，这种体制会导致出现控制和滥用谍报活动和扩大情报作用的现象，以至于危及文官体制，造成难于控制的局面。

当然，情报本部的成立，毕竟还是增强了日本谍报组织的实力。提高了日本在世界谍报界的地位。西方情报界认为，以成立“防卫厅情报本部”为契机，日本将跻身世界谍报强国之列。这对全球军事情报活动来说，无疑是一个巨大的冲击，并预料世界情报战将因此进一步加剧。

警察厅的情报系统（1）

日本政府于1954年7月设立国家公安委员会，下设日本警察厅。

日本警察厅是全国警察系统的最高领导机构，警察厅长宫直接对首相负责。警察厅本部的长宫、次长之下，设立长官官房、警务局、刑事局、交通局、警备局、通信联络局，以及刑事局的保安部等7个部门。并在全国设置7个管区警察局，管理各个都道县府县警察机构的活动。

在日本警察机构中，对外进行间谍情报活动的部门，主要是日本警察厅的警备局与东京都警视厅的公安部，他们同时也负有反间谍的任务。各地方警察机构中的公安部，也负责谍报和反间谍活动。

警察厅警备局

日本警察厅警备局是日本隶属于警察厅的主要治安情报机关，其主要任务是：

负责对政府、政党要人的警卫和重大###的警备；

负责对本国一些政治团体进行情报和侦防工作；

负责搜集国内外反间谍和保安反面的情报；

负责监视、侦破在日本的外国人的违法行为。

日本警察厅警备局与内阁情报调查室、宫安调查厅和防卫厅的情报部门都有业务上的联系。

警察厅警备局的主要机构是在局长、审议官下设有：

公安一课：负责搜集左翼、工会等团体的情报；

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