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第24部分（第1页）

，大片的土地就沦为重新被官府收回的荒田。这时为了鼓励流民回流固籍，朝廷都是会出台一些开荒免税几年的优惠政策，以牺牲短期的税收收入来换取长远的恢复国力。

南方诸国战乱较少，但是这种政策因为其对恢复国力的优越性很明显，所以南方国家也就不吝于学习了，南唐，吴越，马楚，基本上都干过这种事情，要想奏请在某一地区实施几年这种政策阻力也不怎么大。（或许只有一直地少人多没战乱的蜀国和专用太监的南汉国没有使用过这种政策吧）

“新田免税的话，中原朝廷一贯是开荒的新田，免税五年。南唐和当年吴国，有时候为了争夺流民，最优惠的时候可以免税七八年。不过这里是海外，要想把荒地变成熟田，起码要多花一两年，而且前期转运靡费较多，哪怕也按照免税八年，也不易招到足够的人手啊。”

“所以，小王决定向父王请命在平湖、大琉球开垦新田的流民，新田免税十五年。这些海外之地，本来朝廷就收不到税赋，不如多免几年刺激人口繁衍。

这个价钱比中原朝廷的开荒政策至少多五年的有效免税期，要想吸引安居乐业的百姓移民过来或许不容易，但是如果是恰好有因为战乱流落他乡、需要安置的流民的话，应该是尽够了。”

“十五年？小王爷真是好生慷慨啊……大王那里……”蒋衮一开始还想质疑一下这个免税政策能不能得到最上层支持，但是转念一想，平湖和大琉球本来对吴越国来说就是无本生意，十年之内，要想建立官府机构都不容易，就算想征税，那种征收成本也会让国家受不了，不如装作慷慨。想通了这一点，他也就没在这个问题上继续纠缠，而是转移到了“以工代赈”的实施方略上去了。

“小王爷，卑职还有一事不明，‘以工代赈’的说法，如果卑职没有理解错的话，就是要百姓在刚刚移来本地的前一两年、自耕田收成不足以养活自家的时候，以给官府做工的方式换取口粮了吧？可是如果要实施这一策略，就少不得转运来大批的官粮，到时候还是要大王每年费心调拨的吧？如果有人反对，只怕不好持久。而且这些地方素来没有官府，要想管理以工代赈的同时又防止贪墨的话，就得付出很大的管理成本，这可如何是好呢？”

“所以，这个‘以工代赈’的发包方不是朝廷，而是以蒋舶主你为代表的诸多认筹海商啊！”钱惟昱拍了一下蒋衮的肩膀，把蒋衮吓得一个够呛，愣了半晌，还是没想明白钱惟昱的意思。莫菲，这是要被撬大竹杠了？

第35章　千顷盐田

“蒋舶主，稍安勿躁，小王怎么会看上你的钱财，如果那样，小王可就不会把新式福船的建造留给你独家垄断了，眼光看远一点既然是商家出资出粮给流民户‘以工代赈’，那岂不是相当于流民户是给商家在‘服徭役’？这种待遇，平时哪有商人可以僭越征募，如今朝廷给你这个大义名分，应该高兴才是。”

钱惟昱见蒋衮色变，拍着他的手臂好生出言安慰其实钱惟昱原本是想拍蒋衮肩膀的，但是没奈何自己还是小孩子，高度够不到。蒋衮也是跑海二十多年见惯世面的大豪商了，眼珠一转马上就反应过来钱惟昱的意思了，不由觉得此事可以操作。

所谓的“流民户给商人服徭役”，无非就是把朝廷“新田免税”的政策给转嫁了。本来朝廷下令平湖、大琉球开垦荒田的，前15年免税。但是如果流民刚来的时候，没有口粮和前期生活必需的物资，就只能给组织本地屯垦的商人打工，以工代赈。

比如说第一年新来的流民户，一天的余粮都没有，那就要先给商人当雇工开垦半年荒田，以一个壮劳力计算，大约可以开出20亩荒地，然后商人在流民户服役期间包吃住，再给流民户按照每月5斗粮食的口粮作为工钱，半年下来就有3石左右的粮食。而服役期间开垦出来的荒田，所有权自然是归属于发工钱的商户的，未来15年免税期的收益，也就可以被商人占用，这种情况下，商户应该还是热衷于做出资人的。

而流民户拿到的3石粮食足够一家三四口人（两个小孩）省着吃过完剩下的半年了，那半年时间流民户就可以自耕农的身份开垦新田，开荒出来的地自然就归流民户自己。这样流民也有了渡过一开始青黄不接没有守成艰难日子的保障，未来长远来看也有自己的田地以供可持续发展，加上综合免税期政策可以有15年，也不愁组织不到流民来干活。

当然了，作为“以工代赈”总包出资方的大商人，也不可能只是给自己开荒田不承担社会义务，朝廷一般还要把诸如修建基本道路、基础蓄水水利设施的义务总包给那些大商人，他们征发过来的徭役，也就要分出一部分来修路建房、筑坝蓄水。这些以蒋衮和钱惟昱这半年来的交往，大家都是心知肚明的了。

……

定下了开发的政策基调之后，这天剩下的时间船上的吴越水师纷纷分批下船，在一开始选好的泊位处整理出一片平地。如今正是冬季干燥的节气，吴越人先是放了一把火，把锚地附近上千亩的地皮彻底烧荒烧作焦黑的废土，清出一个落脚点这也是钱惟昱要求的，因为他非常害怕自己水师里那些两浙水兵不适应这些热带地区的丛林，万一被热带蚊虫传染了热带病就不好了，所以索性先放火烧出一块落脚点。

随后水师士兵们把船队上大部分的木材储备都运上岸，着手搭建了一些用木材和草席构成的简陋房舍，随后平整道路、把粮食运上岸堆放储藏，因为人多，进度倒也可观。

钱惟昱估摸着要在平湖建起一个足够初期500人居住的简陋移民点，大概也要十天半个月的时间，他不可能有时间在这儿瞎耗着，也就打算只滞留两三天就带着大部分的船只先转战大琉球，在彰化一带锲入一个钉子，为未来逐步蚕食大琉球先打好基础。

当夜钱惟昱就在岛上就地睡毡帐，大部分水师士兵因为没有房舍，或露宿或重新上船睡，条件倒是艰苦，不过一夜无话，看起来平湖岛上也没有什么毒蛇猛兽，算是生态比较干净的所在。

次日天亮之后，钱惟昱带着蒋衮和卫兵们转悠了一下，发现一些土著渔户似乎开始慢慢回来了，也不再像一开始那样对吴越船队惧怕非常，应该是看清了吴越人的来历并不是要抓捕他们这些化外遗民，有些胆子大的，还拿着渔获到吴越人的营地交换粮米。一些吴越士兵也就不客气，拿出自己分到的口粮换鱼吃。

这平湖岛上没什么农作物，当地人似乎常年吃不到米饭麦面，平时就是以鱼类为主食。偶尔需要吃素平衡营养，也是拿一些岛上固有的、长得和杂草芦苇相似的蒿菜作为蔬菜。吴越士兵拿出白米和土人交换的时候，一升白米可以换到三四条数斤重的大海鱼，着实让吴越士卒吃了一惊，很快就有许多士兵拿出口粮来和土人换鱼吃开荤。

钱惟昱和蒋衮略略巡视了一番，见土人已经消除了一开始对水师的敌意，也有些欣慰。毕竟这平湖的土人和大琉球又有不同，大琉球是有高山族土人的，在大琉球岛上生活了几千年了，只是没有自己的先进文化而已。这平湖的几百户土人，则是隋唐三百年来慢慢从福建逃荒逃难来的，毕竟是汉人，语言也还是说的汉话，看来不用一年半载，这些土人就可以和新移民彻底融合了。

“蒋舶主，其实不要小看这平湖之地贫瘠，却还有一桩买卖你不曾想到。”

“喔？倒要小王爷再指点一二。”

“你看这平湖三岛，如同一个圆圈，首尾衔接，把中间的内湾围住。三岛的陆地面积只有千顷而已，但内湾的水域怕是有上万顷。这些水面普遍吃水不深，最多不过一丈，浅的只有两三尺，都是碎珊瑚的海底，如果用人疏浚港口、堆砌浅滩的话，足以改造出数千顷的盐田。到时候光是晒盐之利，只怕就不可计数了。”

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