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第十九章 土地财政（第1页）

“王县长，县城有一些文件需要您批，您看是我送过来还是？对了，下午三点有县政府党组会，专题讨论大龙镇小区的善后事宜。”董鹏打来电话。这些天，董鹏每天都会通过微信或者电话给王成汇报当天的工作，偶尔有急件，也会立即送到王成这来；不过自从王成到大龙镇任职后，县里也比较照顾王成，大部分工作直接就由胡大勇以及常务副县长王小玲决定了。王成赶到县行政中心时，已经两点了，匆匆来到办公室，在桌子上早已放好的文件上或圈或批示后，便让董鹏把这些领回去了。六楼县政府党组会议室，一场有关台鑫集团大龙镇小区的善后处理会议正在召开。王成拿着这段时间调研好、由肖俊俊整理完成的资料在会上对情况做了汇报。“方案嘛，还是不能简单地对外打包，现在的规定，超过500w的工程都要严格按照公开招投标的方式进行！所以我们还是严格按照规定来。至于剩下的几千万需要县政府垫资的缺口，我们今天来集思广益、共同想出一个办法来解决这个问题。”胡大勇坐在最主要的位置说。“胡县长，各位副县长，我们大龙镇很想能够自己掏出这笔钱，不给县里添麻烦，可是大家也知道，我们平时的预算都是以财政返还的形式完成，镇上也没多少钱，所以，在这拜托大家了。”王成看了眼面无表情的众人，本并不决定说这番话，但想想感觉不说这话貌似有点不太妥当。“我们的库款支付保障系数只有012了，支付风险较大，可能下半年预算能不能完成还是个巨大的问号，所以县里暂时是挤不出这么一大笔钱来的。”说话的是县分管财政的常务副县长王小玲。“如果县里没有这笔钱，那可能真的没办法了，从城投挪？城投没钱不说，以什么理由挪呢？北京已经关闭了城投等企事业单位对政府的支付通道，并且明确禁止政府以其他名义转移债务。”王小玲又补充道，这位戴着黑框眼镜的女人看起来知性而霸道，五十岁左右的年纪，说话时喜欢眼神往上翻。“大家今天都出出主意，这不仅是大龙镇的事，更是我们湖西县的事，这个事处理不好，我们这些人会遗臭万年的；都说一个好汉三个帮，我相信一定可以想出万全之策。”胡大勇喝了口茶，然后语气缓和地说道，现在的他更像一个处变不惊的掌舵人。“要不这样吧，我们在大龙镇再卖一块地，把卖地的收入当做这次重启工程的专项资金？”分管城建的马潇副县长提出了一个主意，说完他开始玩起手中的笔。“问题是现在的地卖的出去不？我们湖西县又不比市区，属于市区的郊县，咱这地就像偏远山区、进不了收割机农田里的稻谷，食之无味，弃之可惜。”分管商务、会展的熊亚楠副县长这时开口了，她是一位85后，名校博士。“地这种东西还是有市场的，现在经济虽然不景气，但我所了解到好几个央企最近都在道南储备了土地，正准备大干一场呢。”分管发展改革和开放型经济的吴浩副县长很乐观地表达了自己的看法。作为大龙镇党委书记，本次大会的主要利害关系人王成听着这些讨论一言不发，他在想：难道湖西县还要饮鸩止渴嘛？难道湖西县还要靠土地财政来维持本就不光鲜的发展嘛？不过也看得出来，县政府班子里很多人对土地财政仍抱有幻想。“王副县长，大

龙镇是你的一亩三分地，你得发表点意见吧？”王小玲看着一言不发的王成说。“王常务，我一直在认真听各位的建议，从心底来说，我不愿意卖地，土地财政带来的弊端已经凸显，如果我们还要这样下去，势必会彻底掏空湖西县更长时间的发展潜力，卖完地呢？还有啥可卖嘛？”王成很温和地发出一连串问句。“可目前除了卖地，咱也没有别的法子能筹钱啊？咱又没有货币发行权，不然还可以印几个亿出来缓解缓解。”马潇呵呵一笑，他此刻心里对王成的看法是“太过稚嫩”，如果说之前的一个多月没有什么接触不了解王成的话，那这一刻马潇心里对王成充满了嘲笑。“能不能从别的项目里先挤一点钱出来应急呢？或者和承包方约定以分期付款的形式分几年给清差价呢？”王成说完就后悔了，这种想法过于稚嫩。“王副县长可能还太年轻啊，不懂市场经济游戏规则，目前这经济形势，有哪家公司愿意把这么大一笔未结资金放外头啊？不现实，现在合同里如果没有具体付款的相关条款，承包公司看都不看一眼。再有该挤哪个工程呢？对每一个工程进行财审？一个个减？还是更改已经被人大审核过的预算？”马潇和王小玲常务互相看了一眼，然后笑着说。“好，那我们回归原本，如果要卖地，那该卖哪一块呢？主要位置全卖光了，剩下的位置都不太好，比较偏。”王成却也不急不躁，他缓缓道出自己的疑问。“那还不简单，让胡县长带着我们搞个《湖西县未来五年发展纲要》出来，纲要里把那些偏远地方括进来，舆论一热，偏远的地方也就自然而然火了，火了后开发商就会去建房、老百姓就会去买房。那自然而然地就自动实现了发展纲要里的目标，搞不好还真的能顺势让大龙镇乃至湖西经济复苏起飞呢。”马潇这方面是“专家”，他不以为意地说，显然对这些已经轻车熟路并不以为然。“马潇同志的办法还是有一定的可行性，我觉得是可以一试的，因为实在没有其他地方可以挤钱了，小玲常务也说了，搞不好下半年预算都难完成，据我所知，教育系统和医疗系统工程款还差一个多亿吧？王副县长？”胡大勇县长突然发话了，一开口就让王成无话可说。眼看着王成一脸吃瘪的样子，胡大勇又说了：“但是王副县长说得也是现实，我们财政依靠土地转让费占比实在太大了，但这不是我们县一个县的问题，全国很多地方都存在的问题，我们在座的各位都知道土地财政不可取，可目前也没有别的更好的办法。至于王副县长所说的｀透支未来发展潜力｀，我非常认同这句话，但是现状让我们也只能把这些问题交给后来的人去解决了，总有解决的办法的。”这敢情是左右各打了王成50打板，胡大勇县长和稀泥的功力确实一流。…

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