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第15部分（第1页）

孙扶海说，好，安排一下，马上就开常委会。开完市委常委会，赵强就带着一班人到秦城市去开展试点去了。

面包车在前往建北秦城市的路上，车开得不紧不慢，大家都在欣赏着沿途的山光水色。车上除了曹荣、黄一民和从市政府办科长位上升任市房地产管理局副局长的金晨外，还有孙雨和李郁芳。大家都知道这趟是下去解决问题的，而且是不大好啃的房地产过热问题，说具体点就是如何来解决降低　“竞投地价”问题，因为据反映现在采取的地价竟投方法，是引起的高房价症结的主要原因。这个问题虽然社会反映很大，群众呼声很高，可是各县市区级领导思想还是留恋这种做法，因为此种做法就可以从卖地中多增加财政收入，现在改革开放，从政府角度讲，一是出政绩，二是财政多收入，这样既可以有资本升官，政府也好过日子，市委常委会的决定，仅发发通知或开开会是无济于事的，就是市领导再怎么强调为老百姓和工薪阶层考虑问题，他们还是根本不通，对高房价还是安之若泰，就是市委常委会上讨论这个问题时也有不同看法，甚至存在着严重的分歧，不要说简向全那班人打横跑了，就是在市委常委和副市长们中间也有对这个问题持不同看法和意见的，最后虽然在书记、市长的坚持下，勉强多数地通过了出台这个干预房地产业过热的决策措施。

车上的人，曹荣是纯属行政干部，对这个问题研究不深，出于他的职业习惯，他的意见就是按领导说的办；黄一民呢，他作为市发改委主任，原来又与简向全沆瀣一气，后来在赵强的影响和开导下，有些收敛，但在内心深处还是不赞成这么去干预的。现在市委作出决议，市长又拉他下来，也只得跟着走了；新任不久的市房地产管理局金晨副局长本是毕业于同济大学工民建专业，这是全国最有影响力的本行业最高权威学府，对房地产业务自是驾轻就熟，本身就是要管的，只是庙小和尚弱，怕讲话没有分量，现在市委作出决议，由市长亲自带领着相关部门人员去调查这个事儿，解决问题，他高兴还来不及呢，自然是拥护的。孙雨是市府办工作人员，在赵强身边耳濡目染了3年多，几与赵强完全是一个调儿了。虽说李郁芳是记者，必须抽身事外，但她早完全被赵强的人格魅力所吸引，赵强的观点，自然就是她的观点，所以，这些人根本不要再统一什么思想了，所以他们在车上也尽量不再涉及这个话题，留留脑子在下面实际工作中用，只是一个劲地说些局外话。

本来黄一民特别爱讲荤段子的，今天没有这个心情，于是他只得说些今天要去的这个秦城市的一些轶闻轶事和地方掌故了。

他毕竟年长些，懂得多，他就问大家，你们知道不知道秦城市的市名来历？大家都回答说不知道。于是他就卖开了关子，娓娓道来，说，早在先秦的时候，这里就有人居住，不过是土著人罢了，据说他们浑身长毛，喜吃生食，除了在山上打猎为生外，已开始学会在平原上种植稻谷了。到了秦始皇统一中国后，这里就立了县邑，有了城郭，所以叫“秦城”，而且从建城到现在，两千多年来，不管如何改朝换代，这名称始终不变，这在全国县城中还是独一无二的，所以有时候人家也会叫它“古城”。这个县级城市历来民风纯朴，不喜争斗，读书风气甚浓，历朝历代为官者不少，市民的文明程度比别的地方要高出一筹，被人称作“君子过化之乡”“文人墨客故里”……

他讲到这里，孙雨禁不住插问，呃，黄主任，你说这个市里的百姓不喜争斗，那么这个市有些乡镇还是老革命根据地县呢，这怎么套得上？

李郁芳也跟着质疑道，是呀，我看过建陵地区革命斗争史资料，秦城市，在未改市前叫秦城县，在大革命时期牺牲了不少人呢？

黄一民回答道，我还没讲到这里嘛，你们两个妮子倒比男士更性急。

金晨说，好，我们耐心听黄主任往下说。

可黄一民还是在曲里拐弯地说那些闲话，李郁芳不悦了，性急地说道，还是我来说吧。她说，在清朝末年，秦城的不少有识之士参加了孙中山的辛亥革命运动，这说明秦城人崇尚进步。后来到了大革命时期，这里就成了共产党活动最安全的地方，秦城不少有志青年和穷苦后生积极参加红军；在抗日战争时期，也有一批志士走上抗日前线，许多人还参加了“长征”，听说最大的官当到中将一级，所以，才有那么多的烈士……

赵强也很注意听着李郁芳的讲述，这時，他看看手机上的时间，快到秦城市区了，怕由着他们这么讲下去，讲不到眼前的事情车就要到了，于是他就有意插空问黄一民，老黄，你是市发改委主任，对各县市区的状况肯定有自己的视角和观点，你就说说你对这个秦城市总的看法吧。

黄一民见是市长发话了，便接着说道，现在这个市经济发展在我市排列为中等偏上，但是近些年房地产开发势头非常之旺，这是因为这个市原来工业基础差，财政困难，没有别的出路，大家凭着各种关系，把人纷纷塞进行政事业单位，经过历届市委、政府的运作，行政事业编制人员已经庞大到不能承受之重了，机构臃肿，人浮于事，加上每一任领导总要提拔一批自己的人，所以现在也是官满为患，冗员冗官特别突出严重，这些现象在经济发达的县市也有，但是由于人家财政上支出有能力，就不成为主要矛盾。而秦城市就不行，由于养人太多，财税收入不够发工资，过去多靠省里专项资金补助，或“财政转移支付”。这几年他们占着人均土地面积大，城关土地资源丰富，就从房地产开发土地有偿批租开始，“竞投地价”，把原来每平方米一百多元的地价，涨到现在每平方米两三千元，房价也从原来的每平方米几百元猛涨到四五千元，可是目前房价还是止不住，要冲破“一把掌”（即超过5000元）。因为秦城人很多都跑到上海做生意，赚了不少钱，人家在上海外面看到房价每平方米都上一两万、甚至两三万了，回到家乡后尽管被人叫做“天价”的每平米四五千元，还是像拣了个大便宜似的拼命抢购，所以房价才这么疯涨。这样，现在这个县级市财政收入猛地年增加了一两个亿，日子自然就好过起来了。

赵强又问，这个市的传统经济是什么，地理情况从你发改委的眼光看有什么特点，历史上有过什么变迁？

黄一民是“老计委”的人，对这些资料烂熟于胸，他便滔滔不绝地讲开了。他说：秦城全市面积3672平方公里，“八山半水分半田”，总人口45万。也就是说这里有百分之八十的土地是山地，溪河湖塘面积只有百分之五，而稻田面积是百分之十五，历史上的经济一贯是一靠粮食，二靠木材、毛竹，三靠土特产。共和国建立后，全国性的58年大炼钢铁破坏了一次森林，群众记忆犹新；60年代初“开发万宝山”全民性的种茶种果失败一次，开始挫伤了群众积极性；后来则是经常出现这个情况：李书记来了造林，张书记来了种茶，王书记来了又栽果，如此反复多次，无穷尽地折腾，群众一听换书记就揪心；再就是70年代末那次全民大种油茶，全县面积达几十万亩，由于当时是“大呼隆”，单纯任务观点，做表面文章，攀比进度和数量，种植质量差，种完拉倒，没有人再去管理，自然又是一次大失败；其间，各公社“农业学大寨”时也不同程度地折腾了好一阵子，其结果也是不言而喻的了。改革开放以来，实行了山权林权改革，情况有所好转，但是，由于地方领导急功近利思想严重，放任自流地办起了不少“小料加工厂”，虽有蝇头小利，但对森林资源的破坏还是不可忽视的……

我的汇报完了。

赵强感叹道，咳，70年代末那次大种油茶那次，如果能够种得好，管得好，坚持不懈，种不好的后来再补植，那现在秦城市就是全国最大的油茶生产基地的县级市了，老百姓的日子就好过了。

李郁芳插言道，这是不可能出现的事，因为我们的干部政绩观历来就有问题啊，想想看，前面书记的主意种了油茶，后面的书记如果坚持下去，那成绩算谁的呀？人家后面的书记才不干呢，这跟我们的干部管理体制和考察干部政绩方面的弊端有关。

孙雨用哲学的观点总结道，这叫存在决定意识，什么样的干部政绩观，就会出现什么样的社会动向。

曹荣也不甘落后地插言道，是啊，现在要是把考核干部的政绩GDP不放在首位，而是把解决民生问题、生态问题、社会发展问题、老百姓得实惠等摆在前面，放手让下面实事求是地开展工作，而不是从上到下统一布置统一行动，那情况又会是另一番景象了。

赵强禁不住地叹道，是啊。他又指了指金晨，说，金晨你对秦城市的房地产开发情况也说说你的看法吧。

金晨接着说道，大体情况他们都说了，我就补充一点，这个市里这几年通过卖地，不但财政好过了，领导的政绩也大大突出了，GDP增长速度年年都是百分之二十以上的速度上升，当然这里面也还有水分；城市里因为造了很多“水泥森林”，当然也相应配套了一些城市基础设施，虽然在表面上给人感觉到城市化程度不错，可是深入了解调查一下，却感到问题十分严重，老百姓根本不满意，群众见房价涨了这么高，都说是“政府吃断子孙饭”……，房地产开发商的胆子也越来越大，只要有地炒，就有人敢投，他们向民间融资月利息达3分，甚至5分，都敢借，而且还是暴利，税务部门对企业和个人收入所得税，特别是对房地产开发商，有很大的漏洞，老百姓说现在赚死了胆大的，气死了老实守法的。现在的经济是畸形发展，县市领导根本没有意识到这是“饮鸩解渴”，还纷纷自鸣得意地说，自以为“在建设城市化过程立了汗马功劳”，这就是各地方房价不能降的症结所在。

说话间，秦城市城到了。

赵强对这些情况当然了如指掌，但他有意在车上这么引导大家再认识一下，无非让他们明白此行的重要使命。

三十八

秦城市的领导班子，特别是书记、市长，对于赵强的到来，一贯是很重视的。前几次来，赵强都不像時下那些领导来“调研”一样，一听汇报，二看典型，三做重要指示，最后“干杯”走人，留下你好我好大家好的一片开心声。而赵强总是不按常规“调研”，他不听什么汇报，最多把你的书面材料翻翻，然后出其不意地出几道题，叫你“临时抱佛脚”都很难答得完整，所以县市区一级流传着一句口头禅“天不怕，地不怕，就怕赵市长问你话”。始時，大家都以为他这种“独特”的个性，是不会长久的，因为他的做法固然符合中央精神，但哪搁个官员肯怎么认真去做，那是要吃苦耐老而上下都不讨好的呀。县市下面不喜欢归不惜欢，可是对付他可是不那么容易，所以说在他的坚持下，个县市的工作作风总体上还是得以改进和变化。这样，赵强却越做越起劲，拥护的人也越来越多，地位也越来越牢固，从主管地级市政府工作的副书记，继而代市长，到现在的市长，看情势，下一步接孙书记的班，是瘌子头上的蝨子，明摆的事了。所以，无论从哪个角度来说，建陵市谁都不敢轻慢他，而且还要尽量按照他的要求来接待他，吃饭不上酒是肯定的，四菜一汤已是铁定的标准，谁都不敢超越。有一次，在一个县，四菜一汤是四菜一汤，但是四菜是：猪蹄尖、鲍鱼、海篸和大拼盘蔬菜，外加鳗鱼汤，还用高级饮料来代替酒水，结果被他批评为“变相高标准”用餐，自然他只得罢宴了，此事后来还通报给全市，文件下发到乡镇和县直科局级单位。如此这般，凡是他来，就只能按他要求的普通四菜一汤，饮料也不让上。至于其他客人，就有可能“参假参杂”地变些通，但是，“拼酒”的现象是几乎没有了。秦城市早就接受了这方面的教训，现在他又来，而且还要多住两天，自然更不敢再让招待上造次做什么手脚了。从赵强的工作作风可以想见我们中国现在体制的优越性一面，什么事只要领导带头，以身作则，没有什么事不令行禁止的。

现在到县市去下面，开会用什么形式，也只能听他的，秦城市林市长觉得不方便直接问他，就问曹主任，曹主任早就听赵强吩咐了，只安排开个市政府办公会议，让秦城市相关的部门都来参加，同时也要让市委郑书记到会。

当天下午，秦城市政府办公会议就这样召开了，林市长讲了开场白，郑书记也客气了几句，然后赵强就让秦城市主管城市建设和国土矿产资源的张副市长汇报房地产开发及城市建设情况。

张副市长不知道领导意图，把本市房地产开发情况洋洋洒洒地作了表功式的汇报；接着林市长就补充说明了这几年由于大力发展房地产开发业，使它成了秦城的“龙头产业”，又如何带动其它相关产业，使该市GDP如何如何地大幅度增长，市财政如何如何地增加收入，政府办事如何如何地主动权，从而促进了经济社会建设的全面发展等等好处说了个透；郑书记则从“战略高度”把秦城如何“更上一层楼”，通过加大房地产开发的力度，把全市经济总量从原来的全市排名第五，上升到第三，为建陵市经济大拓展、大崛起，做出了历史性的贡献等语。

赵强对他们“满怀信心”的汇报和展望，并不置可否，而是当秦城市方面再没有人发言之后，他就让大市里来的黄一*任和金晨副局长说说。

黄一民不愿意归不愿意，对市长的来意早就了然于胸，他们这趟下来就是要对过热的房地产业进行降温和具体纠正什么的，赵市长还想在秦城市抓一个工作试点，他才不得以地按照赵强的思路说了说，说之前他先按自己的思维方式说了一些套话官话。他是这样说的：刚才听了秦城市同志的介绍，很受感动，这说明你们秦城市的同志对抓地方发展，特别是根据本地实际情况发展经济，还是动了不少脑筋。但是，对于本市经济建设的强项和有特色的产业进行有效挖掘，还不明显，对“转变经济发展方式”和　“全面奔小康”的战略思考还有些潜力尚待挖掘。所以我建议，你们不妨把本市经济发展的总思路，请相关的专家进行评估和探索，然后再慎重地制订切实可行的战略决策，并不断完善和健全它，不能搞“猴子拾棒子，捡一个丢一个”地做法。想想看，我们县级市区的区域经济是怎样根据自己的特色，因地制宜地去发展，还值得我们深刻思考。赵市长点名要我发言，我就按照自己怎么想的，就怎么说了，当是抛砖引玉吧，有不对的地方，请赵市长和在座的同志订正。

现在当然轮到金晨讲了，金晨是赵强坚定的支持者，他自己担任这个职务后，对这个问题更是有深层次的思考，也是有感而发，于是他说，最近，建陵市委市政府对我市房地产业出现的过热现象，专门进行过分析讨论，也做出了决策，这次赵市长带我们这些同志到秦城市来，就是想同大家商讨商讨，力求拿出一个科学的发展方案和成熟的操作意见，然后供其它县市区实施参考。我说出来的意见，有表达不准确的地方请领导和同志们批评指正。

金晨接?

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