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宪宗平蔡以前,宰相用事者,杜黄裳、李吉甫、武元衡、裴垍、李绛、裴度。六人者虽不尽相合,而其主摧抑藩镇则同。其中持权最久者,实为李吉甫。乃甫欲伐蔡,而吉甫遽卒,于是代之以武元衡。吉甫以元和二年正月,与元衡并相。三年九月,荐裴垍代己,出镇淮南。五年冬,垍病免。六年正月,吉甫复相,至九年十月卒。吉甫卒,上乃以讨淮西事委元衡,不则当其任者吉甫也。元衡见刺,又代之以裴度。度于平蔡,自为有功,然吉甫,史言其与绛不合,颇过其实,观其与绛同相逾二年可知,绛以元和六年十二月相,至九年二月乃罢。《吉甫传》言吉甫大与绛不协,而绛性刚讦,于上前互有争论,人多直绛。此亦朋党之论,不足为据。绛为相,并无实际建树,其才非吉甫之伦也。《绛传》云:议者以吉甫通于吐突承璀,故绛尤恶之,亦莫须有之论。逮度相而党祸烈矣。时李逢吉亦为相。元和十二年二月。史言其忌度成功,密沮之。及度亲征,学士令狐楚为制辞,言不合旨,而楚与逢吉相善,帝皆黜之,罢楚学士,逢吉亦罢政事,出为东川。《旧书·逢吉传》。此事真相,未知若何,然帝是时之任度,固不可云不专也。度亲征制辞,见《旧书》。度所请改者,以韩弘为淮西行营都统,不欲
更为招讨,乃去仍充淮西宣慰招讨处置使中之“招讨”二字。因改“遥听鼓鼙,更张琴瑟,烦我台席,董兹戎旃”之“更张琴瑟.烦我台席”为“近辍枢衡,授以成算”。此乃兵机,无关朝局,即旧文亦不可谓之失辞也。《旧书·张宿传》云:宿,布衣诸生也。宪宗为广陵王时,出入邸第。及在东宫,宿时入谒。辩谲敢言。监抚之际,骤承顾擢,授左拾遗。以旧恩,数召对禁中。机事不密,贬郴县丞。征入,历赞善大夫、左补阙、比部员外郎。宰相李逢吉恶之,数于上前言其狡谲不可保信,乃用为濠州刺史。制下,宿自理乞留。乃追制。上欲以为谏议大夫。逢吉奏曰:“宿细人,不足污贤者位。陛下必用宿,请先去臣。”上不悦。又逢吉与裴度是非不同,上方委度讨伐,乃出逢吉为东川。观此,知逢吉之出,缘沮张宿者多,与度不协者较少也。郴县,郴州治,见第七章第六节。蔡平后,度再入相,与皇甫镈争,而眷顾始衰。
宪宗之能讨平淮西,与其能整顿财政,颇有关系。时李吉甫撰《元和国计簿》,总计天下方镇凡四十八,管州、府二百九十五,县一千四百五十三,户二百四十四万二百五十四。其凤翔、鄜坊、邠宁、振武、泾原、银夏、灵盐、河东、易定、魏博、镇冀、范阳、沧景、淮西、淄青十五道,凡七十一州,不申户口。每岁赋入倚办,止于浙江东、西、宣歙、淮南、江西、鄂岳、福建、湖南等八道。合四十九州,一百四十四万户,比量天宝,四分有一。天下兵仰给县官者八十三万人,比量天宝,三分加一。率以两户资一兵。其它水旱所损,征科发敛,又在常役之外。《旧纪》元和二年(807年)。《新·食货志》同。《志》又云:乾元末,天下上计者六十九州,户百九十三万三千一百二十四,不课者百一十七万四千五百九十二,口千六百九十九万三百八十六,不课者千四百六十一万九千五百八十七。减天宝户五百九十八万二千五百八十四,口三千五百九十二万八千七百二十三。至长庆,户三百三十五万,而兵九十九万,率三户以奉一兵。武宗即位,户二百一十一万四千九百六十。会昌末,户增至四百九十五万五千一百五十一。宣宗既复河湟,天下两税,榷酒、茶盐钱,岁入九百二十二万缗。岁之常费,率少三百余万,有司远取后年乃济。及群盗起,诸镇不复上计云。唐中叶后之国计,大略如此。长庆户数,亦见《旧纪》开成二年(837年)。如此,财赋所出,自然仍在江淮。德宗末年,李锜居转运之职,国用日耗。顺宗即位,以杜佑判盐铁转运使,理于扬州。元和二年(807年)三月,《旧书·食货志》。《通鉴》在元年四月。以李巽代之。宪宗初即位时,杜佑尝请用潘孟阳为盐铁转运副使,以代王叔文。孟阳母,刘晏女也。时为户部侍郎。宪宗命孟阳巡江淮,省财赋,且察东南镇之政理。孟阳所历,但务游赏;至盐铁转运院,广纳财贿,补吏职而已。及归,乃罢为大理卿。此可见理财得人之难,凡史所目为聚敛者,实皆干济之才,无怪人君倚畀之也。
大正其事。四年(809年),巽又引程异为扬子留后。巽居职三载,而李鄘代之。《纪》在五年(810年)。其后卢坦判度支,王播为盐铁转运使。事在六年(811年)。十一年(816年),皇甫镈始判度支。史言自榷筦之兴,惟刘晏得其术,而巽次之。然初年之利,类晏之季年,季年之利,则三倍于晏矣。又言旧制每岁运江、淮米五十万斛至河阴,见第七章第六节。留十万,四十万送渭仓。晏殁,久不登其数,惟巽秉使三载,无升斗之阙。《旧书·食货志》。又言巽精于吏职,而异句检簿籍,又精于巽。《巽传》。江、淮钱谷之弊,多所划革。《异传》。先是,天下百姓输赋于州府:一曰上供,二曰送使,三曰留州。建中初定两税,货重钱轻,是后货轻钱重,齐人所出,已倍初征。其留州、送使者,所在长吏,又降省估使就实估。及裴垍为相,奏请一切令依省估。所在观察使,以所莅州郡租赋自给,不足然后征于支郡。其诸州送使额,悉变为上供。史称江、淮稍息肩。《垍传》。盖取之于官,而宽其在民者也。王播之领使,以程异为副。十二年(817年)依《本纪》。《食货志》作十三年(818年),误。正月,请令异出巡江、淮。州府上供钱谷,一切戡问。闰五月,得钱百八十五万贯以进。《旧书·食货志》。《纪》在六月,盖因代王播并书之。史言时淮西用兵,国用不足。异调征赋,且讽有土者以饶羡入贡,不剥下,不浚财,而经费以赢,人颇便之。《旧书》本传。由是专领盐铁转运使,而王播去职。《旧书·播传》云:皇甫镈恐播大用,乃请以使务命异领之,播守本官而已,亦莫须有之辞也。时李鄘为淮南节度,发楚、寿等州兵二万余压贼境,日费甚广,未尝请于有司。及异谕江、淮诸道,鄘乃大籍府库,一年所蓄之外,咸贡于朝。诸道以鄘为唱首,悉索以献。《旧书》本传。又《韦贯之传》:贯之为湖南观察。异所至方镇,皆讽令捃拾进献,贯之谓两税外不忍横赋加人,所献未满异意,遂率属内六州留钱以继献。由是罢为太子詹事,分司东都。此等名为恤民,实则未能顾全大局也。王遂者,方庆孙,以吏能闻于时。天子用为宣歙观察使。淮蔡平,王师东讨,召为光禄卿,充淄青行营诸军粮料使。师之出也,岁计兵食三百万石。及郓贼诛,遂进羡余一百万。上以为能,以为沂、兖、海等州观察使。《旧书》本传。《新书·食货志》云:宪宗因德宗府库之积,观此语,可知宪宗削平藩镇,未尝不得德宗蓄聚之力。贞元、元和之政,实相因也。颇约费用。身服浣濯。及刘辟、李锜既平,赀藏皆入内库。山南东道于
、河东王锷,进献甚厚。翰林学士李绛谏。帝喟然曰:“诚知非至德事。然两河中夏贡赋之地,朝觐久废;河湟陷没,烽候列于郊甸;方雪祖宗之耻,不忍重敛于人也。独不知进献之取于人者重矣。”斯固然也,然天子不取其进献,方镇遂不苛取于民乎?欲止其苛取,势不能无用兵;欲用兵,又非有财不可;是知唐中叶后,若德宗、宪宗之苛取,固有其不得已者存,未可概目为横暴也。是时内库屡出钱帛供军;《旧书·本纪》:元和十一年十月,十二年九月,十三年六月、九月。又尝募人入粟河北、淮西,自千斛已上,皆授以官;《新书·食货志》。而东畿民户供军之苦,至于车数千乘,相错于路,牛皆馈军,民户多以驴耕;《旧纪》元和十二年(817年)。不有敛取,何以供之?
《新志》又言:是时度支、盐铁与诸道贡献尤甚,号助军钱。及贼平,则有贺礼及助赏设物。群臣上尊号,又有献贺物。穆宗即位,乃一切罢之,两税外率一钱者,以枉法臧论。贼平而进奉不息,何也?不知当时之方镇,固未全平也。穆宗即位,河朔复叛,终以绌于费,不能讨,非其明验乎?故德、宪二世之聚敛,究可恕也。宪宗不必恭俭之主,然因用兵而省啬,则确有之。《旧书·潘孟阳传》,言其尝发江淮宣慰使、左司郎中郑敬奉使,辞,上诫之曰:“朕宫中用度,一匹已上,皆有簿籍。”此在嗣世之主,已为难能矣。又《李翛传》言其为京兆尹,庄宪太后崩,宪宗母。为山陵桥道置顿使,每事减省。灵驾至灞桥顿,灞桥,在长安东。从官多不得食。及至渭城北门,渭城县,在今咸阳县东。门坏。先是桥道司请改造,计钱三万,翛以劳费不从。山陵使李逢吉请免翛官。上以用兵务集财赋,以翛前后进奉,不之责,但罚俸而已。且以为浙西观察使,令设法鸠聚财货。淮西用兵,颇赖其赋。事在元和十一年(816年),见《旧书·本纪》。此真省无益之费,以奉军国者也。君子听竽、笙、箫、管之声,则思畜聚之臣。夫聚之,亦视其用之者何如耳,岂得概以损下益上罪之邪?当时理财之臣,如李巽、李鄘、王遂等,皆不免失之严酷,韩弘更无论已。惟程异为不然,此其所以尤不可及也。
皇甫镈史以为小人,然言其罪状,亦皆莫须有之辞。如镈欲奏减内外官俸钱以赡国用,其是非,观上章第六节所论,已可见之矣。十三年八月,宪宗用镈与程异为相。崔群及裴度攻之。宪宗不听。度遂求去。其辞甚激讦,非君子之言也。见《旧书》本传。无怪宪宗以为朋党,竟不省览也。异以谦逊自牧,月余日不敢知印、秉笔。知西北边军政不理,建议置巡边使,请自行,未决而卒。家无余财。《旧书》本传。可谓难矣。亦可见王叔文之党多贤人也。时元和十四年四月。是月,裴度出镇河东。七月,令狐楚相。十二月,崔群免。史皆云皇甫镈为之,亦皆无确据也。见《旧书·镈》及《楚传》。
宪宗之节啬以平藩镇,虽有可取,然其信任宦官,则殊不可恕。任用吐突承璀之事,已见上节。当承璀出兵时,即以宦官为馆驿、粮料等使,以言官论奏暂罢,然其后又蹈故辙。《旧书·薛存诚传》:为监察御史,知馆驿。元和初,讨刘辟,特令中官为馆驿使,存诚密表论奏,谏官亦论奏,上乃罢之。《新书·吐突承璀传》:承璀之讨王承宗,内侍伯宋惟澄、曹进玉为馆驿使。自河南、陕、河阳,惟澄主之。京、华、河中至太原,进玉主之。又诏内常侍刘国珍、马朝江分领易、定、幽、沧等州粮料使。《旧书·裴潾传》:元和初,两河用兵。初宪宗宠任内官,至有专兵柄者。又以内官充馆驿使。有曹进玉者,恃恩暴戾。遇四方使多倨,至有捽辱者。宰相李吉甫奏罢之。十二年(817年),淮西用兵,复以内官为使。潾上疏,不用。又尝以宦者为和籴使,亦以谏官论奏而罢。《旧书·郑覃传》:元和十四年二月,迁谏议大夫。宪宗用内官五人为京西北和籴使,覃上章论罢。严绶之讨淮西也,崔潭峻监其军。其后军久无功,又令梁守谦宣慰,因留监焉。事在元和十一年十一月。《裴度传》言:度之督师,奏去诸道监陈中使。及入蔡,上欲尽诛元济旧将,又封二剑授守谦,使往蔡州。亦见《度传》。度回至郾城,遇之;复与守谦入蔡州,量罪加刑,不尽如诏。此犹可曰在战时,情有偏信也。《裴垍传》言:杨于陵为岭南节度使,与监军许遂振不和,遂振诬奏于陵,宪宗令追与慢官,垍不可。严绶在太原,政事一出监军李辅光,垍具陈其事,请以李鄘代之。则其在平时,亦极跋扈矣。若云德宗之败,由任宦官过重,则宪宗之胜,宁非幸致邪?内枢密使之职,始于代宗时。惟受表奏,于内中进呈,人主有所处分,则宣付中书、门下而已。及德宗末,遂参政事。主书滑涣,久司中书簿籍,与典枢密刘光琦情通。宰相议事,与光琦异同者,令涣达意,未尝不遂所欲。杜佑、郑,皆姑息之。四方书币赀货,充集其门。郑余庆再入中书,余庆本德宗时宰相,宪宗嗣位,又命同平章事。与同僚集议,涣指陈是非,余庆怒其僭,叱之,寻罢相。《旧书·余庆传》。事在元和元年五月。至李吉甫,乃克去之。又有僧鉴虚者,自贞元中交结权幸,招怀赂遗,倚中人为城社,吏不敢绳。帝时,以于、杜黄裳家私事,连逮下狱。薛存诚案鞫,得奸臧数十万,当大辟。上犹欲释之,存诚持不可,乃笞死。《旧书·存诚传》。又有内官刘希光,受将军孙涛赂二十万贯,以求方镇,赐死。时吐突承璀以出军无功,谏官论列,坐希光事出为淮南监军。太子通事舍人李涉,知上待承璀意未衰,欲投匦论承璀有功,希光无罪。孔戣为匦使,得涉副章,不受,面诘责之。涉乃于光顺门进疏。戣极论其与中官交结,言甚激切。诏贬涉为陕州司仓。幸臣闻之侧目,人皆为戣危之。《旧书·戣》附《孔巢父传》。元稹与宦官争厅,宦官击之败面,稹以监察御史分务,自东都召还,宿敷水驿。内官刘士元与争厅,排其户。稹袜而走。士元追之,棰击稹伤面。贬为江陵府士曹参军。翰林学士李绛、崔群面论稹无罪。左拾遗白居易亦累疏切谏,不报。事见旧书《稹》及《居易传》。案稹为监察御史,四年(809年)奉使东蜀,劾奏故东川节度使严砺。使还,分务东台,又劾浙西观察使韩皋、徐州节度使王沿、河南尹房式等。宦者之为此,盖为诸人报怨?可见其交结之广。《旧书·宦者传》,以与稹争厅者为仇士良。盖本《实录》,见《通鉴考异》。案白居易疏明言刘士元,《实录》恐误。即谓士良亦在其列,亦必以士元为魁也。而其后稹反与宦官交结,引起轩然大波。事见第五节。士大夫之无耻如此,此宦官所以横行,然非帝之芘右之,宦官亦必不敢如是也。《新书·宦者传》言:宪宗之立,刘贞亮为有功,然终身无所宠假。吕如全历内侍省内常侍、翰林使,坐擅取梓材治第,送东都狱。至阌乡,自杀。又郭旻醉触夜禁,杖杀之。五坊朱超晏、王志忠纵鹰隼入民家,榜二百夺职。由是莫不慑畏。贞亮之横,至于擅杀李康,尚安得谓无所宠假?裴寰之狱,裴度争之,上怒曰:“如卿言,寰无罪,即决五坊小使;如小使无罪,即决
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