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德宗还自梁州,以张延赏为相,贞元元年六月。旋以李晟攻击,罢之,八月。已见上节。贞元二年正月,以崔造为相。《旧书·造传》曰:造久从事江外,疾钱谷诸使罔上之弊,乃奏天下两税钱物,委本道观察、本州刺史选官典部送上都。诸道水陆运使及度支巡院、江淮转运使等并停。其度支盐铁,委尚书省本司判。尚书省六职,令宰臣分判。乃以户部侍郎元琇判诸道盐铁榷酒等事,吉中孚判度支及诸道两税事。又以岁饥,浙江东西道入运米每年七十五万石,今更令两税折纳米一百万石,委两浙节度使韩滉运送一百万石至东渭桥。其淮南濠、寿、旨米,洪、潭屯米,委淮南节度使杜亚运送二十万石至东渭桥。诸道有盐铁处,依旧置巡院句当。河阴见在米,唐河阴县,在今河南河阴县东,江淮运米,于此置仓。及诸道先付度支巡院般运在路钱物,委度支依前句当。其未离本道者,分付观察使发遣,仍委中书门下年终类例诸道课最闻奏。造与元琇素厚,罢使之后,以盐铁之任委之。而韩滉方司转运,朝廷仰给其漕发。滉以司务久行,不可遽改。德宗复以滉为江淮转运使。余如造所条奏。元琇以滉性刚难制,乃复奏江淮转运,其江南米自江至扬子,长江在今扬、镇间津渡处,古称扬子津,唐于其地置县,曰扬子县,故治在今仪征县南。凡十八里,请滉主之,扬子以北琇主之。滉闻之,怒,掎摭琇盐铁司事论奏。德宗不获已,罢琇判使,转尚书右丞。其年秋初,江淮漕米大至。德宗嘉其功,以滉专领度支诸道盐铁转运等使。造所条奏皆改。物议亦以造所奏虽举旧典,然凶荒之岁,难为集事。乃罢造知政事,贬琇雷州司户。此德宗继建中之后,再欲整顿财政,以凶岁不得不仰给江淮,而为滉所败也。《新书·滉传》:滉
衔琇。会琇以京师钱重货轻,发江东盐监院钱四十万缗入关。滉绐奏:
运钱至京师,率费万致千,不可从。帝责谓琇。琇曰:“千钱其重与斗米均,费三百可致。”帝以谕滉。滉执不可。至是,诬劾琇馈米与李纳、李怀光。帝怒,不复究验,贬琇雷州司户参军。左丞董晋白宰相刘滋、齐映曰:“昨关辅用兵,方蝗旱,琇不增一赋,而军兴皆济,可谓劳臣。今被谪无名,刑滥人惧。公胡不请三司鞫之?”滋、映不能用。给事中袁高抗疏申执,滉指为党与,寝不报。夫唐之君臣,岂真不辨是非如此,无非一时倚赖江淮漕运,遂至为其所胁而已。亦可哀矣。琇之改官,造忧惧成疾,数月不能视事。齐映当政。明年正月,张延赏相,事见上节。映亦罢。《旧书·映传》曰:映于东都举进士及宏辞科,延赏为河南尹、东都留守,厚映。及映为相,延赏罢相为左仆射,数画时事,令映行之,及为所亲求官,映多不应。延赏怒,言映非宰相器。三年正月,贬映夔州刺史。此亦恐厚诬延赏。然亦可见延赏实为德宗所眷倚,而李晟之沮之为跋扈矣。而柳浑为相。《旧书·浑传》曰:韩滉自浙西入觐,朝廷委政待之。至于调兵食,笼盐铁,句官吏赏罚,锄豪强兼并,上悉杖焉。每奏事,或日旰,他相充位而已。公卿救过不暇,无敢枝梧者。浑虽滉所引,心恶其专,正色让之曰:“先相公以狷察,为相不满岁而罢,滉父休。今相公榜吏于省中,且非刑人之地,奈何蹈前非而又甚焉?”可见滉之专横矣。是岁二月,滉死,故其乱政不久。
韩滉既死,张延赏乃获行其志,罢李晟兵柄,事亦已见上节。劫盟事起,延赏亦卧病,而李泌相。泌本非相才,此时又以鬼道进,随时俯仰而已。《旧书·泌传》:泌颇有谠直之风,而谈神仙诡道,或云尝与赤松子、王乔、安期、羡门游处,为代所轻。虽诡道求容,不为时君所重。德宗初即位,尤恶巫祝怪诞之士。及建中末,寇戎内梗,桑道茂有城奉天之说,上稍以时日禁忌为意,而雅闻泌长于鬼道,故自外征还,以至大用,时论不以为惬。及在相位,随时俯仰,无足可称。五年二月,泌疾甚,董晋、窦参并相。事决在参,晋但奉诏书,领然诺而已。《旧书·晋传》。八年四月,参败,而陆贽相。《新书·参传》曰:参领度支盐铁使,每延英对,他相罢,参必留,以度支为言,实专政也。然参无学术,不能稽古立事,惟树亲党,多所诇察,四方畏之。于是李纳厚馈参,外示严畏,实赂帝亲近为间,故左右争毁短之。申其族子也,为给事中,参亲爱。每除吏,多访申。申因得招赂,漏禁密语。帝闻,以戒参。且曰:“是必为累,不如斥之。”参固陈丐。吴通玄与弟通微,皆博学善文章。父道瓘,以道士诏授太子、诸王经,故通玄等皆得侍太子游。德宗立,弟兄踵召为翰林学士,与陆贽、吉中孚、韦执谊并位。贽文高有谋,特为帝器遇,且更险难有功,通玄等特以东宫恩旧进,昵而不礼。见贽骤擢,颇媢恨。贽欲斥远之,即建言请罢学士,帝不许。《旧书·贽传》曰:德宗以贽指斥通微、通玄,故不可其奏。通玄怨日结,谋夺其内职。会贽权知兵部侍郎,主贡举,乃命为真。贽与窦参交恶,参从子申从舅嗣虢王则之,巨子。方为金吾将军,故申介之使结通玄兄弟,共危贽。帝逐申、则之、通玄,通玄以宗室女为外妇,帝衔其淫污近属,赐死。贬参郴州别驾。今湖南郴县。宣武刘士宁饷参绢五千,湖南观察使李巽故与参隙,以状闻。又中人为之验。帝大怒。以为外交戎臣,欲杀参。贽虽怨,亦以杀之太重,乃贬欢州司马。宦官谤沮不已,竟赐死于邕州。而杖杀申。《旧书·贽传》云:巽奏闻,德宗不悦。会右庶子姜公辅于上前闻奏,称窦参尝语臣云:陛下怒臣未已。德宗怒,再贬参,竟杀之。时议云:公辅奏参语,得之于贽,参之死,贽有力焉。又云:贽初入翰林,特承德宗异顾。歌诗戏狎,朝夕陪游。及出居艰阻之中,虽有宰臣,而谋猷参决,多出于贽,故当时目为内相。既与二吴不协,渐加浸润,恩礼稍薄。及通玄败,上知诬枉,遂复见用。陆贽贤者,然观此事始末,谓其不与于党争得乎?朋党之始,或以亲知之相倚,或由利害之偶同,情有比周,未
必遂为大恶。及其固结不解,推波助澜,趋避之见既深,是非之心遂泯,驯至坏国事以徇私计而不恤,则其弊有不胜穷,不忍言者矣。德宗天性猜忌,贽常劝之以推诚,千载而下,读其书者,犹有余味焉。然以言教不如以身教,上之于下如是,下之于上亦何独不然?日勾心斗角于其朝,而望人君之推心置腹,不亦远乎?
《旧书·班宏传》云:贞元初,改户部侍郎,为度支使韩滉之副。迁尚书,复副窦参。参初为大理司直,宏已为刑部侍郎。参以宏先贵,常私解说之,曰:“一年之后,当归此使。”宏心喜。岁余,参绝不复言。宏怒。公事多异。扬子院,盐铁、转运委藏也。宏以御史中丞徐粲主之。既不理,且以贿闻。参欲代之。宏执不可。张滂先善于宏,宏荐为司农少卿。及参欲以滂分掌江淮盐铁,询之于宏,宏虑滂以法绳徐粲,因曰:“滂强戾难制,不可用。”滂知之。八年三月,参遂为上所疏,乃让度支使。遂以宏专判。而参不欲使务悉归于宏,问计于京兆尹薛珏。珏曰:“二子交恶,而滂刚决,若分盐铁、转运于滂,必能制宏。”参乃荐滂为户部侍郎、盐铁使,判转运,尚隶于宏以悦之。江淮两税,悉宏主之,置巡院,然令宏、滂共择其官。滂请盐铁旧簿书于宏,宏不与。每署院官,宏、滂更相是非,莫有用者。滂乃奏曰:“珏、宏与臣相戾,巡院多阙官,何以辑事?”遂令分掌之。无几,宏言于宰相赵憬、陆贽曰:“宏职转运,年运江淮米五十万斛,前年增七十万斛,今职归于人,不知何谓?”滂时在侧,忿然曰:“凡为度支胥吏,不一岁,资累巨万,僮马第宅,僭于王公,非盗官财,何以致是?道路喧喧,无不知之。圣上故令滂分掌。公所言,无乃归怨于上乎?”宏默然不对。是日,宏称疾。滂往问之,不见。憬、贽乃以宏、滂之言上闻。由是遵大历故事,如刘晏、韩滉所分。滂至扬州,按徐粲。逮仆妾子侄,得臧巨万,乃徙岭表。故参得罪,宏颇有力焉。然则窦参之败,又有权利之争焉。此可见刘晏之徒,以言利而败者,虽或非其罪,然未始无象齿焚身之道也。
是岁七月,班宏卒。陆贽请用李巽。上不听,而用司农少卿裴延龄。旋迁户部侍郎。于是贽败矣。延龄亦史所目为奸佞者,然按其事迹,亦不能得其奸佞之所在也。《旧书》本传云:延龄自揣不通货殖之务,乃多设钩,召度支老吏与谋。乃奏云:天下每年出入钱物,新陈相因,常不减六七千万贯。惟有一库,差舛散失,莫可知之。请于左藏库中分置别库。史訾其于钱物更无增加,而虚费簿书人吏,世岂有惜簿书人吏之费,而任令出入混淆者乎?《新书·延龄传》:永贞初,度支言延龄曩列别库,无实益而有吏文之烦,乃诏复以还左藏,《旧书》所云,即当时此等议论也。《传》又云:延龄奏曰:开元、天宝中,天下户仅千万,百司公务殷繁,官员尚或有阙。自兵兴已来,户口减耗大半,今一官可兼领数司。伏请自今已后,内外百司,官阙未须补置,收其禄俸,以实帑藏。则裁员实当日之急务,张延赏、沈既济、杜佑、李吉甫等,咸以为言者也。延赏欲减官,已见上节。建中二年(781年),敕中书门下两省分置待诏官三十。既济上疏曰:臣尝计天下财赋,耗歝之大者,惟二事焉:最多者兵资,次之者官俸,其余杂费,十不当二事之一。所以黎人重困,杼轴犹空。方期辑熙,必藉裁减。事竟不行。见新旧《书·既济传》。《新书·杜佑传》:建中初,河朔兵拏战,民困,赋无所出。佑以为救敝莫若省用,省用则省官。乃上议曰:汉光武建武中,废县四百,吏率十署一。魏太和时,分遣使者省吏员。正始时,并郡县。晋太元省官七百。隋开皇废郡五百。贞观初,省内官六百员。设官之本,以治众庶,故古者计人置吏,不肯虚设。自汉至唐,因征战艰难,以省吏员,诚救弊之切也。神龙中,官纪荡然。有司大集选者,既无阙员,则置员外官二千人。自是以为常。开元、天宝中,四方无虞,编户九百余万,帑藏丰溢,虽有浮费,不足为忧。今黎苗凋瘵,天下户百三十万;陛下诏使者按比,才得三百万;就中浮寄,又五之二。出赋者已耗,而食之者如旧,安可不革?又李吉甫传:吉甫以元和六年(789年)入相,奏曰:方今置吏不精,流品庞杂,存无事之官,食至重之税,故生人日困,冗食日滋。又国家自天宝已来,宿兵常八十余万,其去为商贩,度为佛老,杂入科役者,率十五已上。天下常以劳苦之人三,奉坐待衣食之人七。而内外官仰奉禀者,无虑万员。职局重出,名异事离者甚众。故财日寡而受禄多,官有限而调无数。九流安得不杂?万务安得不烦?汉初置郡,不过六十,而文、景化几三王,则郡少政不必紊,郡多事不必治。今列州三百,县千四百,以邑设州,以乡分县,费广制轻,非致化之本。愿诏有司博议。州县有可并并之,岁时入仕有可停停之,则利寡易求,官少易治。国家之制:官一品,俸三千。职田禄米,大抵不过千石。大历时,权臣月俸,有至九千缗者。州刺史无小大皆千缗。宰相常衮,始为裁限。至李泌,量闲剧稍增之,使相通济。然有名在职废,俸存额去。闲剧之间,厚薄顿异。亦请一切商定。乃诏给事中段平仲、中书舍人韦贯之、兵部侍郎许孟容、户部侍郎李绛参阅蠲减。凡省冗官八百员,吏千四百员。盖裁官之议,辗转见沮,至是而后克行。宪宗时兵费所以能勉强支持,裁官必不能无小补也。合前后之事观之,而官之当裁不疑也。又云:陆贽每论其诞妄,不可令掌财赋。德宗以为排摈,待延龄益厚。贽上书疏其失,有云:搜求市廛,豪夺人献。追捕夫匠,迫胁就功。都城之中,列肆为之昼闭。兴役之所,百工比于幽囚。此等耸听之危辞,凡从事理财者,固无不可强被之也。本传中谓延龄诞妄之辞甚多,皆稚气不直一笑,不待更辩。书奏,德宗不悦。盐铁转运使张滂、京兆尹李充、司农卿李铦,以事相关,皆证延龄矫妄。德宗罢贽知政事。十年十二月。滂、充、铦悉罢职左迁。十一年(795年),春暮,延龄上疏言:贽、充等失权怨望,言于众曰:“天下炎旱,人庶流亡,度支多欠阙诸军粮草。”以激怒群情。后数日,上幸苑中,适会神策军人诉度支欠厩马刍草,上思延龄言,即时回驾,斥逐贽、充、滂、铦等。朝廷中外惴恐。延龄方谋害在朝正直之士,会谏议大夫阳城等伏切谏,且止。贽、
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