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第18部分(第1页)

与外国军队高层领导人的关系,有助于“春风化雨”般促进人权和民主思想的传播。

在战时,SOF执行的战略性任务,直接或间接服务于联合行动司令(JEC)的作战计划,根据总体的行动目的,联合行动司令会赋予SOF具体的任务,无数事实证明,在联合作战行动中,SOF常常是常规部队司令员最重要的助手。

SOF能够帮助联合行动司令牢牢掌握主动权,减少风险,灵活机动,对战略性的军事目标发动有效的攻击,以取得决定性的成果。SOF还能开展心理战,对敌军进行欺骗和策反。当多支部队联合行动时,SOF与当地部队合作,提高他们在整体作战计划中的作用,担任联络任务,像“黏合剂”一样,把不同的部队“黏合”在一起,共同完成任务。民间事务和心理战部队同样直接服务于作战司令的总体计划,尽可能减少战区或邻近战区的平民数量。

此外,行动过后,在恢复稳定与秩序的进程中,SOF扮演着至关重要的角色,战争结束后,SOF控制冲突的才能,同样适用于战后的情形,他们能够帮助当地政府尽快重建基层组织,重建一个和平、繁荣的社会。与民间事务和心理战部队配合,SOF帮助建立并训练新的军事力量,推动社会尽快恢复到正常状态。

有些情况下,当外交手段无效,而且不适合出动大规模常规部队时,可以派出特种部队小队,与当地的领导人进行秘密谨慎的接洽,这些规模小、能力极强的联合SOF小队,能够做出快速反应,使美国握有多种选择,将行动风险降至最低,也尽可能避免派出大规模常规部队。许多非常规作战、直接行动、特别侦察的任务,比如反叛乱、反恐、反毒品、反大规模杀伤性武器,是最适合特种部队的任务。

当前,反大规模杀伤性武器(WMD)是美国特种部队司令部的首要任务。美国常规军队、政府机构及其他国际组织,均致力于反大规模杀伤性武器,特种部队的努力,能极大地提高行动的效率和作用。

当前的国际局势,不安全的因素持续增加,特别是恐怖主义的威胁。在反恐行动中,SOF同样是一支重要的力量,特种部队通过训练、建立安全体系等措施,减少恐怖分子有可能攻击的薄弱环节,无论恐怖袭击在何处发生,他们都会随时做出迅速反应,以保护美国的利益。

局限性

对一个具有特别专业能力的部队,理解它的局限性是同等重要的。SOF的主要局限性有:

任务与行动

在战略计划中,SOF的显著特点,是小部队直接或间接执行军事行动。执行这些任务的小队,相比于常规部队,要有更专业化的人员、装备、训练水平和战术能力。SOF持久而坚忍的意志力量,来源于历史经验、国会的立法以及高素质的人员。基于国家的军事战略,SOF主要担任9个领域的任务,由于国际形势的不断变化,因为他们的独特能力,SOF也常常参加这9个领域以外的其他行动。

SOF主要任务

SOF组织、训练和装备,均着眼于他们所担负的任务,下面是他们的9个主要任务:

SOF的间接行动

由于他们的独特能力,SOF经常参加以下行动:

SOF在国家防御中的作用

在很大程度上,冷战结束为美国带来了新的战略性的机遇。爆发全球性战争的可能性较小,美国的核心价值——民主思想和自由经济在世界的许多地区得以生根发芽,带来了新的全球秩序,促进了和平、繁荣以及国家间的相互合作。

虽然美国抓住了这一机遇,及时调整战略思想,建立了新的秩序,但是,世界上依然存在着复杂、多变、危险的地区,美国国家安全将继续面临几个挑战,包括地区性的高压政治、地区侵略,潜在的危险武器或技术的发展,恐怖主义与国际犯罪集团,人道主义灾难,不对称挑战以及“百搭牌”一样不可预测的事件。

2005…5…2714:26:27xx9937

面向全球

当今世界,经济、技术、文化、政治不断相互融合,全球化的速度越来越快,这意味着,美国本土以外发生的事件对美国国内的影响越来越大。全球化的结果,是国家与国家之间的相互依赖性比以往的任何一个时期都要大,因此,美国必须在国外的事务中充当领导者的角色,才能保护国内的安全。

在总统的《新世纪国家安全战略》中,特别强调“积极防御”,以国际化的眼光看待国内环境,以此着眼提高国家的安全防御能力,随时对任何危机做出反应,从现在开始准备,以迎接不确定的未来。为实现国家的战略部署,可以使用一切适当的国家力量,以影响其他国家或行动分子,形成全球性的领导集团,与他国建立安全合作伙伴关系并共同分享利益。

军事挑战

美国军事战略的一个最基本的观念,是美国将继续在世界各地驻扎军事力量,继续对全球环境的形成发挥影响和作用,创造有利于美国利益和国际安全的环境。它强调美国的军事力量必须对任何形式的危机做出反应,以保护国家的利益。它的长期目标,是履行各种职责的同时,美国的军事力量必须在现在为不确定的未来做好准备。

今日美军的准备,是有能力在和平或全球战争的环境下进行行动,而且,和平时期和战时的行动,有可能发生在高科技工业化的国家或较不发达国家。当今所面对的军事挑战,无论是对现代高科技的工业化国家,还是对非国家的团伙如恐怖集团、民族联合、宗教组织及犯罪集团,美国都有能力战胜来自任何一方的挑战。

这些多变、矛盾的环境,要求建立灵活多用的军队,它能够快速、准确地组织起来在世界的任何地区进行任何形式的行动。这些部队必须对他们行动的政治内涵有着准确的理解,必须能快速适应变化,有能力采取决定性的、合适的行动。

SOF的适应性

当今,面对对美国利益和全球安全的挑战,SOF的作用越来越重要。首先,通过他们的9项主要任务,SOF是国家战略核心的一个重要支撑。第二,SOF通过间接参加多种行动,服务于国家军事战略。

但是,要继续保持突出的能力,SOF必须要适应变化的任务、装备和环境,服务于国家“铸造、反应、从现在准备未来”的战略,特别行动部队司令部列出了SOF独特的能力。主要是:

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