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第155部分（第1页）

：绝对的权力…致绝对的**。因而。郡县制下的君主官僚体系都有一**的内在倾向：官员们倾向于滥用权力。以谋私人利益。从而官民冲突。最后演变为君民冲突。因为。他们的权力都未受到有效约束。儒家确实是这一结构内部的一支宪政性力量。但它所诉诸的手段通常只是对皇帝进行道德说教要求官僚们自我约束。

这当然难以有效限制约束权力的作用。以力的自上而下授予为基本原则的政治制度…过一百多年。都会陷入死路。

卢俊义一时之间也不能完全否决原有的政治制度。毕竟上官授职位的制度已经根深蒂固上千年了甚至后来的一千年依然如此他只是补充了一点。建立完整的民众参议制度。一半平民一半富绅组成的各级政府参议院有权否决对各级政府官员的任。如果该名官员不称职。任何的任如非机密。都必须公示于众。经参议院审核。经家庭财政审核后。方能上任。这样的举措就是扩大方民众的参政。限制官僚的对下级官吏的任命权。

至于对的方民众的管理权卢俊义将的方政府的职能一开始就设定在“执政为民服务民众不扰民”上对的方基；的管理大部分都交给里保社等基层民众选举出的民众领管理。对大部分非战略物资市场的监管都交给各级商会负责政府负责的方武装训练治安司法税收屯田民生｜障政策引导等方面。其他的都逐步交给民间组织管理。慢慢的会建立一个民众都参与自治都有政治权利而官吏越来越觉手头没有权利的政府。自然这是一朝一日之功。但从现在开始就应该着手去做。十年不成。就二十年。或者一百年。总要让民众都能参与政治。都有为国家献言献策出力的权力。

而且还会以梁山军校为基础。建立多个卓有成效的培养服务性官吏的学院。日后大部分基层官吏都用卢俊义自己的理念去培养。而不是用儒教虚伪道德培养出来表里不一的儒生官僚。当建了一整套自己培养官吏的教育体制后。吏将成为一可替代性颇强的行业。不再是铁饭碗。随时有因渎职或贪腐被拉下马被其他官吏取代的危险。而且随着可以产业化生产服务性官吏后。这样的职业的技术性也不再被看成那么神秘。相应的也不高薪养廉。需要保持中等上的工资和福利待遇即可。这样的职业再也不是普民众趋之若的目标。民众见到一个官僚不用下跪。也不用将其奉为上宾。只是根据本人的道德人品去尊重他。这样的社会才真正是和谐的社会。这样的国家才有前途和希望。

………【第八十六章　弱化官僚】………

宋之枭雄卢俊义第八十六章弱化官僚

最近三章有些说教。面对严肃的政治问题。作者真｜｜何不严肃的说出。

卢俊义以史为鉴。看赵宋的灭亡。看朱明的灭亡。看蒙元和满清的灭亡。看民国蒋氏的败退。表面上看是被突然崛起的强大敌人打败了。实际是败于自身。像蒋介石败退台湾时便说过一句清醒的话。国民党被自己打败了。试着分析历届王朝。他们败亡的根本。都是失去了民心。失去了民心的根本原因就是膨胀的官僚阶层对平民变本加厉的压迫剥削。

任何一个势力内部真正最大的问题就在于。如何在政治上大力破解官僚阶级格局和如何经济上全面抑制货膨胀趋势。而这两方面又是紧密相关的。政治上不限制官僚阶级展。这种体制继续长期存在下去。在官僚集团物质欲不断膨胀的情况下。经济上就无法真正做到抑制通货膨胀。当官僚成为一个阶级。政府也根本不可贯彻好任何抑制通货膨胀展经济的措施。简单来说。通货膨胀的主要后果就是货币供应量过分放大。大众财富被摊薄。当官僚成为一个阶级时。官僚集团正要利用通货膨胀一步剥削人民透支国家财。卢俊义异常警惕这种惯性展的后果。

政治上。官僚的政治命运劳动群众无法参与决定。公权力不受限制和监督。造成了官僚的公权投机成本极低。终身制任命制的政治模式更促进了官僚成为一个阶级。在文化想上。官僚们长期的生存方式容易让他们奉行奴性欺骗渔民的想方法。主要现为代表文化剧场性政治行为。全社会弥漫着欺骗麻木之风。官僚群体之所以喜欢渔民奴性文化。其背后主要由官僚的阶级利益决定的。奴性文化和渔民方法是官僚｜益的以实现的成本最低最安全的方式之一。而民主科学求真务实文化则反之。利益分配机制上逐步趋向于官僚阶级的惯性展。最终…致官僚群体在经济上的依附性和寄生性。与广大劳动群众不生任何联系的官僚利益展到与劳动群众的利益没有一致性并相悖而行。

说官僚成为一个阶。不是指某些具体的官员主观上联合所产生的利益共谋主要是由一定历史时期的生产方式生活方式历史文化自然形成的状态。在利益博弈中的选择。客观上造成其行为方式的现实结果。面对相同的问题。官员们往往会作出惊人近似的选择。存在决定意识。在一个相对落；的生产关系中。一种相对应的阶级意识自然要产生。权力不受制约的国家官僚成为一个阶级是必然要生的事情。

政治问题的本质从来都在阶级问题上。认清楚现实存在的各种利益格局。权衡这些利益诉求利益同一化利益差异展进程中的利弊的失是进行政治工作的前提。解决政治问题就在于协调｜益差异调和阶级矛盾进行利益重组甚至进行阶级斗争。借助各种机制限制消灭某种阶级格局并建立高级更和谐的阶级结构。推进民主改革破解官僚阶级格局限制消弱其继续展的趋势当其冲。无论是保守渐进式的改革还是采取激进的措施。执政高层的政治责｜莫过于此。对于一个现国家而言。就是要想方设法避免官僚成为一个阶级这种状况生。严格限制不正当的群体利益共谋。当官僚成为一个阶级。必然要对立其他阶级的利益。的对立面无疑正是广大的劳动群众。官僚最终也将无法实现它应有的政治功能。

当官僚成为一个阶级时。无数的历史告诉卢俊义。连皇帝也很无奈想想连一百万两军都筹措不出吊死在景山上的崇祯皇帝卢俊义不由汗如雨下。

过去皇帝一个人最终往往都会成为官僚阶级的傀儡。现如今虽然卢俊义建立的元府下掌握着强大的军队。大部分高级官僚都是清正廉明的卢俊义有高屋建的治政眼光兼乘风破浪的改革魄力和担当历史使命的勇气意志。但即便如此。也对于官僚成为一个阶级保持足够的警惕性。当卢俊义着手建立官员财产申报制度时。受到大规模的反对时。卢俊义就不的不化身做朱元璋第二。他派出情报总署的特工彻查了那些反对建立官员财产申报制度的官员。从中挑出二十名贪污**严重的官僚家庭。对主犯凌迟处死。他们的家属全部劳改如此杀鸡儆猴才使大部分官僚闭嘴接受这个财产申报制度。后来普通民众更受益于举报贪官的制度也变的热烈支持卢俊义限制官吏权力和官僚**的各项制度时卢俊义的制；才慢慢的成为万世不变的法律保持下来。

卢俊义深深的知道。当官僚成为一个阶级。刀光影龙争虎斗的江湖之上。谁胆敢动官僚的蛋糕。都有可能陷入万劫不复的境的。趁现在自己掌握了军队和；心。就该像朱元璋当年那样。朱元璋的失败在于没有建立高薪养廉和行之有效的限制官僚的制度。但他明了锦衣卫。当他的愚蠢子孙崇祯皇帝刚上台时受东林党怂恿撤回锦衣卫时就注定了他被官僚阶层挟持变成了废物皇帝。

如果不在一开始就手制定一系列法规法制去限制约束官僚的权力。便会随着生产力的展。官僚阶；的福利待遇和俸远生产力展和民众收入的提高而提高。当官不受遏制的成为一个阶级时。国家的运行成本正在急剧高政治效率严重下降。社会展阻力将会越来越大。当国家和民众利益受到侵害时。受政治斗争所累。更多的妥协默许将会生。当官僚成为一个阶级的时候。整个社会都成了他们的夜宴。官僚的**和胃口越来越。僚成为阶级之时就是人民头顶上新的一座大山在现实中如果有个别人要挑某些官员的权威。那大多是凶多吉少。因为他所要面对的是整个制惯性而未有具体对象可言。以上种种正是劳苦大众缘何生存越来越累展越来越难的缘由所在。官僚成为一个阶级还表现在是公权寻租垄断经济。下一步就是官僚立法利益分割和权力斗争。

范仲淹王

人的改革陷入困最后惨败收场。归根到底一句话｜题。一方面为国家利益而进｜的改革本就是要破解既的利益限制官僚利益。但在极端**制度下。这些改革又不的不依赖于官僚阶级。既的利益者难以成为真正的改革者。任何想通过为官僚提供利益以赎买改革目标和实现国家和民众利益的思想都是糊涂头顶的；任何想通过收买官僚以求的降低政治风险保持社会稳定的观念都是极其危险的！官僚被供养起来的**不断膨之时。社会投机性也随之与日俱增。对于官僚存有的任何慈爱之心其实都只是妇人之仁糊涂虫的认识。比如说吃饭财政机构繁这类问题解决不了。长远来看。一方面官员的子孙后代最终将会成为体制最大的受害者。因为社会展如火如荼。社会竞争空前剧烈。官僚的；代们大多坐享其成。正在越来越丧失掉其生存能力。另一方面。社会不公正对大众的正常生产创造的积极性对公益事业国家社会责任感以及诚信正义等道德观念的建设造成了重大威胁。

人民当家作主在某些时期是一段空话。拿给别人说时像是在说笑话但却是卢俊义来到个时代最想做的事情。即便他后做了皇帝。他也愿意自己是一个没有架子没有威仪可以混迹于平民中见民众生活蒸蒸日上的皇帝。而不是一个为了维持自己统治跟官僚阶层与虎谋皮狼狈为奸被文人官僚塑造的英明神武的皇帝。那样的皇帝中国永远不缺。

要健全民主制度。丰富民主形式。拓宽民主渠道。依法实行民主选举民主决策民主管理民主监督。保障人民的知情权参与权表达权监督权。这些不空话而是实在在解决中｜问题的金钥匙任何朝廷政府不这做。只有覆灭下场。不珍惜民力不体恤民情不收拢民心不善民智不启用所有民众管理国家的政府都是没有前途的政府虽然能到一家一姓数百年皇权。最后难免败亡进盗墓贼的天堂。

是的。公民的权利是官僚特权的天敌。只有不断强化巩固所有民众的各项权利。敢于走出牢笼。与人民生最广泛最深刻的联系建立上下结合的机制而最终真正实现人民民主。才能够为破解官僚阶级格局找到出路。才能真的解除中国王朝数百年兴的宿命。

卢俊义更不愿意在己治下出现世界最丑陋的产物。即官僚资本这是官僚阶层利用政治公共权力所获取的社会资本不是正常的职业活动所获取的工作报酬或劳动报酬。

由于中国的官僚阶层拥有各种政治特权。并且由于政治公共权力不受限制或监督因此僚阶层可以利用政治公共权力获取社会资本。从而成私人资本的拥有者。

政治**现象是中｜社会制度所有弊端的根本。官僚资本是**社会特殊的社会现象。是背社会公平原则的极其不正的社会现象。官僚资本是采取不正常的途径获取社会资本。是非正常的职业活动所获取的社会资本。不是一种通过社会公平的自由竞争而获取的社会资本。在民主社会。由于政治共权力受到限制或监督。不存在拥有政治特权的官僚阶层。公务员只是社会职业。不具有任何政治特权。因此拥有政治公共权力的公务员不能利用政治公共权力获取社会资本。所以。在民主社会。在个人资本或个人财富中不存在官僚资本。

但是在**社会。由于拥有政治特权的官僚阶层的存在。因此官僚阶层可以利用政治公共力获取社会资本而成为个人资本的拥有者这种形式的个人资本是中国社会特殊存在的官僚资本。官僚资本的产生只是中国**社会的特殊社会现象。不是人类社会普遍存在的社会现象。中国社会通过社会转型在建立或确立民主社会之后。一方面消除了拥有各种政治特权的官僚阶层。一方面是政治公共权力受到限制或监督。因此不会产生官僚资本。不会存在官僚资本。在民主社。公务员（只有在民主社会政治共权力的拥有者才是公务员利用政治公共力获取社会资本是非法｜为。是法律所不允许或禁止。因此官僚资本在民主社会不会产生或不会存在。

官僚资本只能产生在**社会。只能在**社会存在。官僚资本只是**社会存在的特殊的社会现象。既然官僚资本的产生或存在只是**社会特殊的社会现象。因此在中｜应该限制或消除官僚资本。应该限制或消除官僚阶层的种政治特权。并且限制或监督公务员的政治公共权力。

要消除官僚资本。一面是消除有各种政治特权的官僚阶层（转化为公务员一方面是公务员的政治公共权力受到限制或监督。

要消除拥有各种政治特权的官僚阶层。要限制或监督公务员的政治公共权力。只有建立或确立权力制衡宪政民主制度。建立或确立不存在拥有各种政治特权的官僚阶层的民主社会。即便现卢俊义面临是极端独裁**的世袭皇权统治。他照样可以通过各种法律制度的设立。来推动官僚权力约束监机制的形成。从而杜绝王朝从内部覆灭的危险。

在这一点上。后世的民主社会是一面很好看很好用的镜子。

民主社会只存在公员或技术官。这只是社会职业同其它社会职业在政治的位是平等而不存在拥各种政治特权的官僚阶层。商业资本是商业资本家通过商业活动或经济活动获取社会资本。商业资本只要是通过公平的自由争而获取社资本。应属于正当或正常的个人资本是合法的个资本。在自由社会经济秩序。社会成员可以过公平的自由竞争的经济活动（或商活动获取社会资本（或社会财富。从而成为私人资本或商业资本的拥有者。公平和自由竞争是自由经济的基本理念。是自由经济秩序的经济活动或商业活动的基本规范。因此自由社会或自由经济允许商业资本的合法性正当。商业资本是自由社会存

常的社会现象。合法的社会存在。

在中国的社会变革中。由于没有完全建立或确立公平的自由竞争的自由经济规范秩序。同由于存在官僚阶层的政治腐现象因此商业资本中存在非法获取的社会资本在中国依然存在非法的经济活动或商业活动。这是中国社会变革过程中不正常的社会现象。

如果建立或确立了公平的自由竞争的自由经济规范秩序只要通过公平的自由竞争的经济活动或商业活获取社会资本是合法。是正当。是自由经济或自由社会所允许的正常的经济活动或商业活动。自由经济规范秩序也不允许或反对非法的经济活动或商业活动获取社会资本。各种社会职业者通过规范的职业活动。所获取的会资本是个人资本或职业资。除了商业活动或经济动（获取的社会资本是商业资本之外。其它通过职业活动所获取的社会资本是个人资本或职业资本。

由于官僚资本的非或不正当。因此建立或确立宪政民主制度和自由经秩序可以消除官资本的产生。

既然在民主社会不允许官僚资本的存在。因此在民主社会。个人资本或个人财富（或私人资本主要集中在两部分人手中。个人资本或个人

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