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第五百六十三章 插手与中华民国宪法（第1页）

6月18日，中国赴欧使团在意大利南部卡拉布里亚区府--卡坦扎罗登6，经6路坐火车前往意大利都罗马暂停三日，同意大利政府进行了短暂的接触后继续沿铁路北上奥匈帝国。名义上，这支来自中国的使团是同德奥两国协商海军购舰及扩增三国合作关系，实际上这支使团还肩负着一个连他们自己都不知道的任务。

有鉴于最近几年来，奥匈帝国国内各界在远东获得了高达数千万英镑的红利。虽然对于这个远东弱国的来访，奥匈国内普遍重视度并不够，不过老迈的奥皇还是将接待任务给予了他的接班人---斐迪南大公，只因为中方在面见他的时候，多次提及希望能够在教育、铁路跟机械制造以及军火等多个领域同奥匈帝国进行合作。

李汉坐镇中国通过无线电密切关注奥匈国内的变化，之所以明知一战在即却将这支使团派往欧洲，他的本意是希望如果可以，尽可能的延后一战的爆，哪怕掀起其他蝴蝶效应也在所不惜。面对战争，中国显然还没做好准备，一旦欧洲列强从远东抽手，势必将引起远东动荡。这是希望一段和平展时期，以便巩固统治基础的他所不希望的。为此，使团前往欧洲之前他便向使团方面领团--顾维钧做了暗示，允许他在权力范围内同奥匈帝国协商，甚至不惜亮出了以几条西部铁路的修筑权为抵押，向奥匈帝国寻求一笔高达三千万英镑的贷款。

这自然是为了引起斐迪南大公的注意力了，李汉曾在家之处便希望能够获得奥匈帝国国内的支持，只可惜奥匈帝国的年轻统治者斐迪南大公却是个不折不扣的大欧洲主义者，他对近在支持的巴尔干地区的兴趣要远在万里之外的中国之上，也因此在卡尔回国成婚之后，他便果断的抱起了德国人的粗大腿，放弃了奥匈帝国这个助力。近些年来眼看着德国在远东的扩张，奥匈帝国国内未尝没有反对之声，以匈牙利总理跟卡尔父子两人反对之声最大，因两人皆是出身王室，也逐渐引起了奥匈国内的重视。之前面对来自国内的问责之声，斐迪南大公还能以奥匈帝国不具备全球性海军为理由，驳斥其在巴尔干地区扩张而放弃在远东展的机会。但是，随着指责之声的增加，这一些中国使团来访，为了自己未来的威望，在奥皇的指点下，他不得不推迟了奥匈帝国驻波斯尼亚和黑塞哥维那总督--奥斯卡?博迪奥雷克将军邀请其访问波斯尼亚都萨拉热窝并在这被塞尔维亚人称之为‘灭国耻辱日’的一天中参观阅兵仪式以羞辱塞尔维亚人的活动。

6月28日，奥匈帝国驻波斯尼亚暂缓了阅兵仪式，同样的原本在历史上改在这一天被刺的斐迪南大公夫妻还在*同中国使团进行会商及谈判，历史在这一天因为李汉的插手而微微做出了改变。

安静的渡过了28日这一天，没有收到调查局欧洲分部传回任何不利消息的李汉在深夜总算是舒了一口气，第二天，经过了国内各界的激烈讨论，历经三个月之久方才几经异稿的《中华民国宪法》总算得到了社会各界的普遍认同，尽管仍旧尚有几股势力不弱的反对声，但是李汉还是以临时大总统的名义，于六月将要结束的这一天，公布了新编《中华民国宪法》。

过渡政府成立之后的几个月，堪称中国数千年来效率最高，同时也是各种法律法规*最快的一个时期。根据司法部及国内各媒体后来的统计，从新总统宣布过渡政府成立至今快三个月来，经司法部并国务院及总统府盖章审核通过的法律法案便达到87部之多，几乎每一天都有一部法律法规被制定并*。这虽然也跟过渡政府成立之后，新总统的强势推动有关，多数功劳还要归功于汤化龙跟西部自治政府。因为这其中包括《中华民国刑法》、《中华民国刑事诉讼法》、《中华民国民法》、《中华民国民事诉讼法》、《反国家分裂法》、《公司法》、《中华民国税法》等过半，大都都是直接照搬的西部自治政府去年制定的法律法规。而西部自治政府时期，李汉便着手聘请了不少留洋海外的留学生，接见欧美各国法律，开始着手制定跟完善这些法律法案了。虽然这其中很多法案有着很重的西方色彩，可能不完全能够适用于中国，但总比一无所有要强得多，而且又不是最终定型，完全可以继续补充及修改。

汤化龙被李汉软禁的半年间，为了打时间，自己也参考日本跟大清法律，结合欧美的一些法律，完善跟草拟了数十份法律法案，这其中过半李汉都认可并予以采用，所以说，这汤化龙也为各种法案的制定出了一份力气。

政府制定的各大、法律法案国内少有反对之声，然而唯独对这宪法，自李汉邀请国内各界参与制定开始，反对跟攻击之声便一直都没停过。

老实说宪法制定并不困难，毕竟有《中华民国临时约法》珠玉在前，又有欧美各国法律作为参考，再国内各界的意见，按理应该早就有了定局。但问题也恰恰出在这里，正因为宪法代表着国家的根本形象，拥有着至上权威，各方面迟迟未能达成一致意见。这说起过也不奇怪，因为尽管宪法制定并不麻烦，但因为其关乎着未来整个国家的国体跟政体，因此尤其受过国内国外各界的密切关注。

国体倒好说，共和制‘主权在民’的大话谁都会喊，李汉当然也不例外，根本没有考虑便直接将这一条写在了宪法的最前面。

国内各界对于宪法的争议真正还是对政体的不同意见。就拿辛亥年南京临时政府制定的《临时约法》来和《美国宪法》做比较吧，两部宪法在三权分立的立场上是一致的，但在政体上却有不小的分歧：《临时约法》载定责任内阁制而《美国宪法》却规定了总统制。李汉毫无疑问是推崇总统制的，中国庞大的人口基数决定了若是没有一个强势的中央，地方每个省份都拥有着不下欧洲一个国家的人口，再有外人插手国内政治，必将导致国内政局的混乱甚至出现分裂。不过孙雯跟国民党则支持责任内阁制，黄星对总统制进行有限支持。而国内尚有众多的立宪派则推崇‘议会委员会制度’，或者说是古罗马式的‘元老院议事会制度’。

国内为了一部宪法，各大报纸借着国会大选将到来的这段时间连番轰炸，几乎将整个国家都带入了三种政体的讨论之中。许是因为最近几个月来新总统的表现十分优秀，赞同‘总统制’的声音明显占了主流。不过国民党的潜在影响力不容小窥，声音竟然一度与主流思想对抗而不落下风。国民党的笔杆子着实李汉，几个月来数份重量级人物的草拟评论都能引起报纸卖销。国民党提出《临时约法》已规定责任内阁制为政体所在，那就应当继承这一方针，以中国受封建影响之深，今后唯顾虑民主精神不够，责任内阁制、议会主导有助于培养民主精神。

南方几个地方实力派也趁机兴风作浪，几人不敢明着跟中央对抗，但提议却包藏祸心。比如6荣廷、唐继尧等人便表示赞同新宪法仿效《美国宪法》，载定总统制也无不可。但既然要仿效美国经验，那么就应该全部仿效--中国应该在国体上更改为联邦制，各省作为地方主体应该享有美国各州所类似的权利。

这其中包藏的祸心总统一目了然，他自然是指挥麾下旁大的幕僚团跟笔杆子欲与逐条驳斥。中国继承秦汉之大一统局面，自古以统一为常态，以分裂割据为病态，如果仿行联邦主体无非是藩镇之祸的翻版。李汉一直致力于加强中央集权，打压跟削弱敌方各省的权力，何况中国这个官本位的国家自古以来从不缺乏野心家，如何能够同意建立美国式的联邦制度。

这几个月的有关宪法的争议，完全可以看做是新国会大选的预演。即新总统李汉手握重兵又掌握了全国多数省份，威望也在入主中枢之后与日俱增，国内普遍呼吁他能在赢得国会大选后正式被选为大总统。国内现在的第二势力毫无疑问是卷土重来的国民党了。作为老牌政党，国民党一直以革命功勋自居。尤其之前的民国第一任国会大选，国民党乃是胜出的国会第一大党。国民党的多数高层在经历了失去手上权力的苦痛之后，以陈其美、汪兆铭等为者更加在乎手上的权力。对于护国战争后新政府隐晦的削弱跟压制国民党展的手段十分不满，更希望通过宪法的制定来挽回目前的颓势。在他们看来，李汉作为总统太过于强势，有展成第二个袁世凯的危险。虽然“野心”还没有暴露，但不得不提前加以预备，宪法此时就应该如同《临时约法》一样挥制约作用。国民党内部虽然积极鼓吹责任内阁制，但据调查局传回来的消息，他们真正不能接受的是未来共和党赢得国会大选做了国会第一大党，而共和党的幕后党魁李汉也一并得到了大总统的位置。现在李汉的强势，大有力压山河的气势，国民党担心要丢了国会第一大党组阁的权力，还要丢掉大总统的位子。虽然，他们心里很清楚，现在的国民党早就没有了当初宋教仁时期的实力。

梁启挂帅的进步党势力也不可小瞧，这个当初的国会第二大党历经这一年来的风雨却没有受到多少打击，势力跟影响力都不差。且该党党员大部都是地方精英，在清末事实上的地方割据中享有了太多的好处。李汉若想加强中央集权，将不可避免地侵犯他们的既得利益。而且进步党多数党员大都是清末谘议局的成员，所以这些人毫无疑问是提议加强议会权力的‘议会委员会制度’的坚实支持者。

更令中央最近有些警惕的是，进步党最近打出了‘国体联邦、地方自治’的口号，调查局也显示了在北京被他闲置了一段时间没有重用的梁启得到了地方上几位实权派的支持，他们似乎有意强强联手，要在这一届的国会大选上狠狠扇他一巴掌。

三方角力之下《中华民国宪法》迟迟不出，最终还是李汉借助着手上越强大的武力压下其余两方，强行通过了宪法。

不过虽然宪法中明文规定未来中国是实行‘总统制’，却没有免去内阁总理的职位。明面上他是做出了妥协，实际上有着后世共和国跟美国国务卿制度的经验，他有把握逐渐的定型跟弱化内阁总理的权力。

与《中华民国宪法》的几番波折才方出炉想必，另一部其实意义并不差多少的法律*并没有受到多少波折，它便是《中华民国义务兵役法》！

民国三年来基本上都是在战争中度过，然虽然各方征兵不断，实际上某些根深蒂固的传统一直仍在，最为显著的莫过于“好铁不打钉，好男不当兵”的传统思想。

这话前一句倒也罢了，便是到了近代以国内薄弱的工业基础，钢铁作为重要且为数不多的战略物资自然要优先保证各种武器的制造，只有质量较差的劣质钢铁才会被拿来制作铁钉。但后一句，后人往往有所误解，以为是中华子民贪生怕死而不愿投身军旅，其实却不尽然。数千年来频繁开战的中国和世界各国一般，底层普遍视投身军旅为个人谋求晋升之道的途径之一。只是中国古来注重男儿孝道跟责任，数千年来频繁的战事令这个国家几乎每一天都有家庭因为子弟战死沙场而惨不忍睹。再加上受到日益扭曲幕后受到统治者控制的儒家文化影响。对比前者战死沙场后的家庭惨状，再看看社会和民众对于读书人的尊重。最终使得投身军旅建功立业便遭到了抵、制，反倒是寒窗苦读、考取功名在不知不觉中成为了社会的声音。最终便有了“好男不当兵”的错误认识。

在另一层面，清末新军成立之前中国跟列强各国一样，军队是一种职业，军人理所当然地要领取军饷以养活一家老小。但遗憾的是由于中国重文轻武传统的存在，对军人的待遇并不重视，军饷对于民众的吸引力并不高，再加上克扣军饷行为的存在使得军人待遇非常低下，这自然也不能吸引有为青年的加入。“好男不当兵”其实揭示的是民众对于军队待遇低下的鄙视。

而且西方列强各国已经普遍实行了‘义务兵役制’，民众接受了这样一种概念--当兵（指普通士兵）是为国家尽义务而非一种终身制职业，故而能接受相对较低的军饷。因为整个服役期只有两年或三年，纵然收入微薄也不会对家庭生活有太大的影响。而义务教育、社会保障、民主选举等权利的存在又使得这些人认为这份义务地付出和权利取得是对等的，他们愿意做出这种牺牲。中国在近代反侵略战争中的失败，除了武器、战术等层面地原因，募兵制与普遍义务兵制度的差距也是很重要的方面。

为了给新生的中华民国锻造强大地国防利剑，更鉴于历史教训，义务兵役制的诞生是必然的，随着科技的展，维持一支规模较大的军队开支越来越重。普遍义务兵制度相对有利，一方面国家可以通过较低的人力成本维护军队建设；另一方面，由于义务兵服役期间较短，在同样的周期内，接受过国防教育的士兵队伍势必更加庞大，这能为大规模战争储备合格的后备兵源。一旦国家遭遇入侵或对外开战，也可以立刻招募到大量掌握军事技能、曾经服过兵役的后备兵。

《中华民国义务兵役法》中规定的服役期间较短，一般男性公民年龄过十八岁如果身体健康、肢体完全且没有其它不适宜服役的疾病，都具有服役资格，绝大多数军人只要服役满3年即可申请退役，除了特殊岗位和专业岗位，任何军人如果在3o岁之前不能获取军官资格（即少尉军衔以上）也将强制转入预备役。另外还规定国防军每级军衔的最高任职年龄，达到最高年限而无法晋升军衔的，一律转入预备役（中尉35岁，上尉38岁，少校42岁，中校45岁，上校48岁，少将5o岁，中将55岁，上将以上视身体健康程度和岗位要求决定，不再硬性规定年龄。

义务兵役法的*并没有引起国内的多少反对声，一来欧美列强各国普遍实行的是义务兵役制，国内也多有耳闻。自近代以来中国可以说是从未安定过，甚至现在洋人的军队跟军舰还可以自由出入中国，将这个国家的主权肆意践踏，国将不国...百姓的爱国之心日益高涨之下，自然希望国家更加富强。

当然，这些也都跟国防军正规军的高规格待遇有关，尤其是国防军的军属保障体系，更是令国内的多数穷苦百姓都干巴巴的望着，巴不得有幸能被选中，然后加入军队中呢。

也是因此，自从护国战争胜利特别是李汉就任临时大总统后。国防军的征兵一直都在有条不紊地进行，中央控制下的南北各省数十个省区都有设立的征兵点，将源源不断的优质兵源吸收进国防军中，不断的加强国防军的实力。

眼看一战在即，中国的势力也在一点一点的增强着。

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